日前，由國(guó)家藥監(jiān)局組織召開的全國(guó)兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作總結(jié)暨化妝品典型案件查辦經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議要求，嚴(yán)厲打擊兒童化妝品非法添加等違法行為，加強(qiáng)對(duì)兒童化妝品全生命周期監(jiān)管。

國(guó)家藥監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)顏江瑛在會(huì)上指出，專項(xiàng)檢查是兒童化妝品監(jiān)管方面極具說服力的立法實(shí)踐，開啟兒童化妝品從嚴(yán)監(jiān)管的新時(shí)代。

就在上述會(huì)議召開之前，國(guó)家藥監(jiān)局在10月8日發(fā)布了我國(guó)首份針對(duì)兒童化妝品監(jiān)管制定的規(guī)范性文件《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并于明年1月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、兒童化妝品注冊(cè)人備案人主體責(zé)任等，以進(jìn)一步筑牢兒童化妝品監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

強(qiáng)監(jiān)管之下，兒童化妝品市場(chǎng)亂象是否可以得到有效遏制？

兒童化妝品市場(chǎng)火爆

隨著三孩生育政策放開，母嬰產(chǎn)業(yè)、輔助生殖、乳企等板塊迎來新風(fēng)口，兒童化妝品行業(yè)也迎來了巨大機(jī)遇。

兒童化妝品，是指適用于12歲以下兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。美妝普及時(shí)代，不少孩子小小年紀(jì)就已經(jīng)有了自己的美妝盒，口紅、眼影、腮紅、指甲油等一應(yīng)俱全，兒童化妝品成為化妝品行業(yè)的一大重要類別。

據(jù)英敏特預(yù)計(jì)，2021年我國(guó)0至3歲嬰童護(hù)理用品市場(chǎng)規(guī)模將由2016年的70億元增長(zhǎng)至176億元。數(shù)據(jù)顯示，2020年兒童彩妝類消費(fèi)同比增長(zhǎng)了300%，兒童護(hù)膚類消費(fèi)同比年增長(zhǎng)了250%，85后、90后父母已成為兒童化妝品市場(chǎng)的主力軍。同時(shí)，據(jù)2020年考拉海購(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童化妝品的整體銷售額在一年內(nèi)增長(zhǎng)超1200%。

兒童化妝品市場(chǎng)緣何如此火爆？

與老一輩家長(zhǎng)的育兒觀念不同，85后、90后家長(zhǎng)對(duì)兒童化妝持相對(duì)開放態(tài)度。

“小姑娘天生就愛美，與其看她偷偷使用妻子的化妝品，不如給她購(gòu)買一份專供兒童使用的產(chǎn)品。”在北京市民李覓看來，愛美是小姑娘的天性，作為專供兒童使用的化妝品，其中的化學(xué)成分應(yīng)該比成人產(chǎn)品添加得要少一些。

除了像李覓這樣的家長(zhǎng)外，部分家長(zhǎng)購(gòu)買兒童化妝品純屬剛需。北京白領(lǐng)王芳告訴記者，她女兒是學(xué)拉丁舞的，不管是演出還是比賽都有化妝要求，因?yàn)閾?dān)心孩子使用成人化妝品會(huì)有過敏反應(yīng)，所以不得不購(gòu)買兒童化妝品。

“隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的兒童自主意識(shí)有所增強(qiáng)。” 深圳市思其晟公司CEO伍岱麒在接受記者采訪時(shí)稱，以前的兒童即使模仿母親，也只敢偷偷使用化妝品，現(xiàn)在的孩子們更敢于表達(dá)自己的需求，要求有自己專屬的產(chǎn)品。

兒童化妝品市場(chǎng)亂象叢生

市場(chǎng)需求火爆，吸引了一批企業(yè)入局兒童護(hù)膚品賽道，也有不少快消企業(yè)跨界試水，如旺旺集團(tuán)推出了包括牙膏、洗面奶、精華水和面膜在內(nèi)的旺仔童顏?zhàn)o(hù)膚日化系列，外觀延續(xù)了旺仔的經(jīng)典紅色系包裝；而如嬌蘭、紀(jì)梵希等國(guó)際化妝品牌很早就推出過兒童香水。

在日益龐大的市場(chǎng)規(guī)模下，目前國(guó)內(nèi)兒童化妝品市場(chǎng)仍有不少亂象亟待規(guī)范。今年1月，國(guó)家藥監(jiān)局飛檢通告問題企業(yè)、產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告顯示，有4批次嬰幼兒產(chǎn)品屬于問題產(chǎn)品；同月，B站某測(cè)評(píng)博主曝光噯嬰樹益芙靈多效特護(hù)抑菌霜和七草緣滇紫草抑菌霜兩個(gè)產(chǎn)品激素檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重超標(biāo)，分別為30μg／g和267μg／g，導(dǎo)致使用過該產(chǎn)品的孩子臉部出現(xiàn)異常腫大。同時(shí)，部分銷售兒童化妝品的商家只持有玩具類的相關(guān)證明，實(shí)際上并不持有化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更有甚者為了降低生產(chǎn)成本，存在往產(chǎn)品內(nèi)摻雜劣質(zhì)、違禁原料成分的情況。

同時(shí)，網(wǎng)上售出的兒童化妝品魚龍混雜。記者在多個(gè)電商平臺(tái)看到，兒童化妝品種類繁多，商家大多以套裝形式出售，套裝類產(chǎn)品種包含了唇彩、唇膏、腮紅、眼影、指甲油等，有的還配著粉撲、化妝刷，售價(jià)從幾十元到幾百元不等，絕大多數(shù)商品詳情頁面有“安全無毒”“不含防腐劑”“不含激素”“環(huán)保材質(zhì)”等字樣，不少店鋪顯示月銷3000+、5000+，銷量可觀。

記者在某電商平臺(tái)中一家名為紅色小象品牌企業(yè)店的商鋪看到，該商品詳情頁中顯示“嚴(yán)選優(yōu)質(zhì)原料”，并曬出來自美國(guó)、德國(guó)、墨西哥的認(rèn)證，當(dāng)記者詢問客服要看中國(guó)的相關(guān)質(zhì)檢報(bào)告時(shí)，該店鋪銷售人員回復(fù)：“先下單，收到貨后再發(fā)”，還稱：“我們是紅色小象官方店，有品牌授權(quán)，并且每款產(chǎn)品都是有防偽碼，支持任何形式的第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。”就是無法在當(dāng)下出示任何中國(guó)認(rèn)證的相關(guān)質(zhì)檢報(bào)告。

上述情況只是兒童化妝品市場(chǎng)上核心信息缺失的冰山一角，整個(gè)市場(chǎng)亂象亟待從嚴(yán)整治。

懲治亂象將有法可依

對(duì)于皮膚嬌弱、身體仍處在發(fā)育階段的兒童來說，使用了不合格的美妝產(chǎn)品潛藏著過敏、皮炎以及長(zhǎng)期使用帶來的性早熟等危害，對(duì)兒童身心健康造成嚴(yán)重影響。

實(shí)際上，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)兒童化妝品市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)早已重視，因此《規(guī)定》要求加強(qiáng)源頭治理，在產(chǎn)品開發(fā)、配方設(shè)計(jì)、標(biāo)簽使用、安全評(píng)估、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等各方面提出具體要求，督促注冊(cè)人、備案人全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保兒童使用化妝品安全。

“從兒童化妝品生產(chǎn)、銷售、包裝材料、標(biāo)簽、宣傳，到產(chǎn)品主體責(zé)任，再到倫理責(zé)任，《規(guī)定》都予以明確，這與未成年人保護(hù)法相匹配。”在中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍看來，過去兒童化妝品領(lǐng)域無法可依的情況成為了歷史。對(duì)于電商平臺(tái)上不符合《規(guī)定》要求的兒童化妝品仍處于在銷售狀態(tài)，朱巍解釋，在2022年新規(guī)實(shí)施以前屬于緩沖期，目的是給企業(yè)一定準(zhǔn)備時(shí)間。

“強(qiáng)監(jiān)管對(duì)于商家的非法行為會(huì)有一定的抑制作用，有利于遏制兒童化妝品領(lǐng)域持續(xù)亂象繼續(xù)發(fā)生。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰在接受記者采訪時(shí)表示，監(jiān)管行為有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)兒童化妝品行業(yè)朝著健康方向轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，《規(guī)定》從意見征集稿出臺(tái)到文件發(fā)布、落地實(shí)施，再到相關(guān)電話會(huì)議地召開，節(jié)奏十分緊湊。“這表明國(guó)家對(duì)于兒童健康安全的重視，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)更加美好的成長(zhǎng)環(huán)境。”張雪峰呼吁，社會(huì)各界應(yīng)該共同呵護(hù)孩子們健康成長(zhǎng)。

來源：澎湃新聞