近日，陜西省委、省政府制定印發(fā)了《陜西省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（以下簡稱：《實施方案》），《實施方案》提出完善生育休假與生育保險制度，對生育三孩女職工在原產(chǎn)假基礎(chǔ)上可再給予一定的獎勵假期，并增加其配偶護理假，實行0-3歲父母育兒假制度。

《實施方案》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)把握陜西省人口發(fā)展規(guī)律，從扎實穩(wěn)妥實施三孩政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、建立完善積極生育配套支持政策措施、加強政策調(diào)整有序銜接、強化組織實施保障等六個方面提出了25條具體任務(wù)，部署了一攬子支持措施，提出了系列優(yōu)化組合配套政策。這些政策措施，聚焦群眾關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，將生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，著力解決群眾生育養(yǎng)育的后顧之憂，力爭進一步釋放生育潛能。

《實施方案》強調(diào)要落實母嬰安全五項制度，完善婦幼健康服務(wù)保障體系，補齊生育服務(wù)短板。每個縣（市、區(qū)）要建立1所標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機構(gòu)、至少1個危重孕產(chǎn)婦和1個新生兒救治中心。綜合防治出生缺陷，鼓勵引導(dǎo)辦理婚姻登記進行婚前醫(yī)學(xué)檢査，推進孕前優(yōu)生健康檢查。進一步提高產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)的覆蓋率。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，加強生長成長監(jiān)測，保障人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和安全，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。加強家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及科學(xué)育兒知識和技能，促進嬰幼兒在語言、認(rèn)知、情感等方面全面發(fā)展。加強各級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院的兒科及兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，開展脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，提高兒童生長發(fā)育水平。

《實施方案》提出了托育服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為各地重大民生工程，到2025年全省每千人托位達到4.6個。新建或改擴建一批公辦托育服務(wù)機構(gòu)，每個縣（市、區(qū)）要建設(shè) 1 一2所公辦托育機構(gòu)，推進區(qū)域整體發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展與托育服務(wù)相關(guān)的新業(yè)態(tài)。采取提供場地、優(yōu)先優(yōu)惠供地、減免租金、降低水電氣收費標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，鼓勵、 引導(dǎo)國有企業(yè)等主體參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。支持用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源，開設(shè)2—3歲嬰幼兒托管班。

《實施方案》細(xì)化分解了支持生育配套措施，提出完善生育休假與生育保險制度，對生育三孩女職工在原產(chǎn)假基礎(chǔ)上可再給予一定的獎勵假期，并增加其配偶護理假，實行0-3歲父母育兒假制度。穩(wěn)步提高參保女職工生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇水平，確保參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍，同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇保障和新生兒參保工作，減輕生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

保障女性就業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業(yè)。做好女職工勞動保護相關(guān)工作，婦女孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動關(guān)系，不得變相降低薪酬待遇。對因生育原因中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。

加大稅收、住房等生育支持政策力度。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，對普惠性托育機構(gòu)實行減免稅收政策。對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優(yōu)惠政策，多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對待。

加快學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展普惠性幼兒園，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，滿足生育家庭幼兒就近入園需求。推進“雙減”工作，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

《實施方案》體現(xiàn)了生育政策的包容性，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女的生育政策。實行家庭自主生育，取消再生育審批制度，取消社會撫養(yǎng)費，廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職等全面脫鉤，評優(yōu)、評先及干部提職、各級各類代表和委員選舉等不再進行計劃生育鑒定。

《實施方案》強調(diào)了要保障計劃生育家庭合法權(quán)益，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農(nóng)村雙女戶，按照當(dāng)前有關(guān)規(guī)定享受各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨生子女父母護理假制度。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，推進就醫(yī)綠色通道暢通和家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，深入開展“暖心行動”，全面落實精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障四項制度。

《實施方案》要求加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，堅持和完善人口發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)設(shè)定人口長期均衡發(fā)展考核指標(biāo)。加強政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會重視家庭責(zé)任、尊重生育的社會價值，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，樹立科學(xué)文明的家庭觀、婚姻觀和生育觀，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。加強政府和社會協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在促進人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)研判人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動趨勢，完善人口發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人口空間布局和人力資源配置，研究提出促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議，服務(wù)陜西省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。