培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須開立預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與自有資金分賬管理、面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用、建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制……12月13日，江蘇省教育廳官方微信公眾號發(fā)布消息稱，近日，江蘇省教育廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省市場監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)了《省教育廳等七部門關(guān)于全面開展學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)（含ICP在江蘇備案）面向中小學(xué)生的線上線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用（以下簡稱預(yù)收費(fèi)）都應(yīng)納入監(jiān)管。

江蘇監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為遵循三大要求

《通知》提到，為有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷款跑路”等問題發(fā)生，實(shí)施中應(yīng)遵循三項(xiàng)要求。

一是全額監(jiān)管

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須開立預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管專戶），將預(yù)收費(fèi)資金與自有資金分賬管理。預(yù)收費(fèi)應(yīng)先繳至監(jiān)管專戶，后根據(jù)培訓(xùn)完成進(jìn)度，撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自有資金賬戶。凡未完成服務(wù)的預(yù)收費(fèi)都應(yīng)存在監(jiān)管專戶中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅用。

二是精準(zhǔn)監(jiān)管

從監(jiān)管專戶向機(jī)構(gòu)自有資金賬戶撥款時(shí)應(yīng)按實(shí)際課消，逐課撥付。如采用分批撥付的方式，監(jiān)管專戶上應(yīng)留有余額，且額度不低于該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屆時(shí)未消課資金總額。

三是系統(tǒng)監(jiān)管

要將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開課程、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)渠道、退費(fèi)安排、使用合同文本和開具發(fā)票等事項(xiàng)一并納入監(jiān)管，全面系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為。

同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，一次性收費(fèi)（含以充值、次卡等形式收費(fèi)）不超過3個(gè)月或單科不超過60課時(shí)，兩者同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)選取收費(fèi)時(shí)段較短的方式；收費(fèi)必須使用監(jiān)管專戶，不得使用其他賬戶和渠道收費(fèi)。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。此外，對學(xué)員提出的退費(fèi)要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定確定退費(fèi)金額。原則上應(yīng)在5日內(nèi)原渠道退款，其中未開課的，應(yīng)當(dāng)全額退款；已開課的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費(fèi)金額后退款。

托管銀行通過管理平臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管

針對建立信息化監(jiān)管平臺方面，《通知》要求各地應(yīng)建立信息化管理服務(wù)平臺，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)行預(yù)收費(fèi)銀行托管。由教育部門會同地方金融監(jiān)管、人行、稅務(wù)和銀保監(jiān)部門選定具備托管能力且有自主開發(fā)的資金管理平臺的金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱托管銀行）通過管理平臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在托管銀行開立監(jiān)管專戶。托管銀行按照法律法規(guī)和托管協(xié)議約定，協(xié)助管理監(jiān)管專戶，做好預(yù)付費(fèi)代收撥付工作。

托管銀行應(yīng)定期向教育部門通報(bào)監(jiān)管專戶收款情況、撥付進(jìn)度和賬戶余額等信息。使用政府部門建設(shè)平臺的，托管銀行應(yīng)通過系統(tǒng)對接的方式，做好信息推送；使用第三方平臺的，托管銀行應(yīng)向教育等部門開通查詢權(quán)限，并主動報(bào)送相關(guān)信息備查。

此外，在平臺投入使用前，各地可采用全額保證金模式進(jìn)行過渡，即要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與托管銀行簽訂協(xié)議并報(bào)縣級教育部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，按總額不得低于該機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）費(fèi)用總額的標(biāo)準(zhǔn)，存入保證金，并簽署放棄提款權(quán)利協(xié)議。過渡期原則上不超過1年。

《通知》指出，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)員卡、合同、繳費(fèi)憑證等載明監(jiān)管專戶賬戶等信息，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將所有課程納入監(jiān)管。要建立信息通報(bào)制度，及時(shí)向社會發(fā)布納入監(jiān)管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、課程、價(jià)格等內(nèi)容，開通投訴舉報(bào)電話信箱，接受社會監(jiān)督。要指導(dǎo)托管銀行和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范簽訂托管服務(wù)協(xié)議，為實(shí)施監(jiān)管提供支撐。

要健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專戶實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，制定風(fēng)險(xiǎn)定級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。要建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)行為信用管理，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動自律公約、宣傳培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動接受監(jiān)管，自覺規(guī)范運(yùn)營。