乳業(yè)是健康中國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是內(nèi)蒙古興區(qū)富民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羊乳是乳業(yè)新興領(lǐng)域之一，也是最具資源稟賦優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ募毞之a(chǎn)業(yè)之一。2020年，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺《奶業(yè)振興三年行動方案（2020—2022年）》，把促進中小乳品企業(yè)差異化發(fā)展、開發(fā)羊奶等特色奶制品作為實現(xiàn)奶業(yè)振興的重要舉措之一。

內(nèi)蒙古發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)的必要性

羊奶是國內(nèi)乳業(yè)市場中的第二大類別，也是全球乳業(yè)市場中的第三大類別。在消費升級背景下，羊乳由于營養(yǎng)豐富、接近母乳、易消化吸收等特點，得到越來越多消費者的認可和選擇。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估算，未來10年，中國乳業(yè)市場的開發(fā)潛力在6000億元左右，羊乳產(chǎn)業(yè)的市場開發(fā)潛力在2000億元以上。截至2020年，嬰幼兒配方羊奶粉市場規(guī)模超100億元，其他羊乳制品也有約100億元市場容量，已成長出一批領(lǐng)先品牌，仍將保持30%左右的年增長率，市場潛力巨大。目前，我國羊乳產(chǎn)業(yè)主要集中在陜西省、山東省，其中陜西奶山羊產(chǎn)量和乳制品銷量居全國首位，其快速發(fā)展帶動了全國羊乳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為內(nèi)蒙古提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

從區(qū)域優(yōu)勢來看，內(nèi)蒙古地廣人稀，人工草地3000萬畝，天然草原13億畝，草原面積居全國首位。同時，內(nèi)蒙古位于養(yǎng)殖奶山羊的黃金帶，氣候適宜奶山羊生長繁育。作為“塞外糧倉”，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品資源豐富多樣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為畜牧業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

與乳牛養(yǎng)殖相比，奶山羊具有精料需求少、繁殖率高、投資小、效益高等優(yōu)勢，對肉羊產(chǎn)業(yè)也有明顯帶動效應(yīng)。目前，內(nèi)蒙古已有一批致力于羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，初步形成了養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。內(nèi)蒙古應(yīng)利用得天獨厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住歷史機遇，快速發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)，助力推進奶業(yè)振興。

羊乳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展面臨的問題

目前，內(nèi)蒙古已建有100多家羊乳企業(yè)，大部分規(guī)模小、競爭力弱。相對于陜西省，規(guī)?；?、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平尚處于起步階段，全產(chǎn)業(yè)鏈多數(shù)環(huán)節(jié)仍未能實現(xiàn)現(xiàn)代化模式升級。具體來看，內(nèi)蒙古發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)主要面臨以下問題。

缺乏龍頭企業(yè)和強勢品牌引領(lǐng)。目前來看，內(nèi)蒙古羊乳企業(yè)仍處于自然發(fā)展狀態(tài)，缺乏政府及龍頭企業(yè)引領(lǐng)，市場集中度和集約化水平較低，存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品創(chuàng)新不足以及內(nèi)耗式競爭等問題。國內(nèi)羊奶粉的市場格局目前日趨清晰，但全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)仍存在眾多市場機會，尤其是液體羊乳等細分品類市場還缺乏真正意義上的統(tǒng)領(lǐng)品牌，后進企業(yè)尚有廣闊的生長空間。

奶山羊養(yǎng)殖的集約化程度不足。養(yǎng)殖模式傳統(tǒng)、粗放，這是多年來持續(xù)困擾內(nèi)蒙古羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。相較于陜西、山東等領(lǐng)先省份來看，平均養(yǎng)殖規(guī)模偏低，年產(chǎn)量高低不一，產(chǎn)業(yè)鏈上游限制了全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展動能。大部分內(nèi)蒙古奶山羊養(yǎng)殖仍然以100 只以下的散戶為主，養(yǎng)殖大戶、大型養(yǎng)殖場數(shù)量有限，同時良種覆蓋率低，養(yǎng)殖模式傳統(tǒng)，從源頭上制約了羊乳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

基層專業(yè)人才缺乏。當前，基層羊乳產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，在奶山羊品種繁育、飼料改善、獸藥疫苗產(chǎn)品升級等方面缺乏科學指導(dǎo)，直接導(dǎo)致奶源供應(yīng)不足、羊乳產(chǎn)品創(chuàng)新不足。培育羊乳產(chǎn)業(yè)鏈，亟需大量專業(yè)技術(shù)人才，建立健全社會化服務(wù)體系。

市場滲透率仍顯不足，消費者認知不清晰、不準確、存在眾多消費誤區(qū)。從全國范圍看，羊乳僅占乳品消費市場的5%左右。消費者對羊乳制品的認知和消費觀念比較陳舊。羊乳產(chǎn)品多以奶粉為主，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，也難以滿足消費者多元化需求。

立體營銷架構(gòu)不完善不成熟。政企聯(lián)動不足，行業(yè)協(xié)會也未能發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用，不能聚合有限資源唱響內(nèi)蒙古羊乳名片。企業(yè)各自為戰(zhàn)，一方面造成內(nèi)耗型競爭，不利于區(qū)域公用品牌、原產(chǎn)地品牌的建立；另一方面，由于缺乏領(lǐng)先的外腦、智業(yè)支持，企業(yè)品牌的建立和推廣也比較薄弱。

引導(dǎo)扶持羊乳產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

內(nèi)蒙古可依托農(nóng)牧業(yè)既有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，從政府、企業(yè)到牧戶統(tǒng)一認識，提高羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位，引導(dǎo)和扶持羊乳產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

壯大龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢品牌。內(nèi)蒙古羊乳產(chǎn)業(yè)可充分發(fā)揮和調(diào)動深諳乳業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)家優(yōu)勢和既有品牌優(yōu)勢，學習先進企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，秉持全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展思維，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門要深入企業(yè)、牧戶，通過學習考察，了解當前羊乳產(chǎn)業(yè)遇到的現(xiàn)實困難和問題，比如羊乳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)資料組織供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、信息平臺搭建、產(chǎn)品銷售等方面，改善羊乳企業(yè)營商環(huán)境，切實抓好羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的工作。

抓好奶源基地建設(shè)。對乳品企業(yè)來說，奶源建設(shè)是企業(yè)的命脈，提高養(yǎng)殖效率尤其是單產(chǎn)水平是奶畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中最核心的環(huán)節(jié)。因此，需要在擴大養(yǎng)殖規(guī)模基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強向標準化、科學化、規(guī)范化養(yǎng)殖方向引導(dǎo)和投入，確保奶源供給的穩(wěn)定和安全。

做強種業(yè)“芯片”，健全良種繁育推動體系。首先，利用好國際國內(nèi)兩種資源，積極引進國外優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，改良本土品種，培育新的優(yōu)良品種，健全良種繁育推動體系，酌情考慮設(shè)置并加大良種補貼；其次，引導(dǎo)建立并加強本區(qū)飼草基地，整合飼料、添加劑、獸藥、疫苗等優(yōu)質(zhì)投入品資源，健全供應(yīng)體系，維護良好供應(yīng)秩序；組織資源研究，建立羊乳產(chǎn)品標準，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；研究、籌措、設(shè)立補貼基金，如對新建、改造提升奶羊場的固定資產(chǎn)貸款給予貼息補貼，逐步擴大奶羊保險覆蓋范圍，試點、推廣養(yǎng)殖收入險等創(chuàng)新型保險品種等。

鼓勵專業(yè)技術(shù)人才下基層。大力發(fā)展服務(wù)于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，制定專門技術(shù)人才培養(yǎng)方案，為羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷培育和積累人才。技術(shù)人才與家庭牧場、龍頭企業(yè)可開展長期技術(shù)合作。從企業(yè)來講，要投入資金加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過繼續(xù)教育完善理論知識，做到理論與實踐相結(jié)合，壯大基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

引導(dǎo)并促進羊乳制品消費。羊乳企業(yè)要用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足大眾消費升級需求，也要找到品牌和產(chǎn)品的差異化定位，盡快完成相匹配的差異化壁壘建設(shè)。以羊乳制品的營養(yǎng)價值為突破口，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)手，創(chuàng)新新興銷售模式，培育潛在消費群體，擴大羊奶產(chǎn)品消費量。

加強立體營銷渠道建設(shè)。政府主管部門及行業(yè)協(xié)會可以組織企業(yè)、農(nóng)牧戶參加發(fā)展論壇、博覽會、展銷會等大型展示平臺，抱團取暖、共同開拓。同時，大力發(fā)展電商平臺，讓線上線下營銷渠道融合發(fā)展，通過多渠道、廣范圍的宣傳和推介，增強內(nèi)蒙古羊乳產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和影響力。