政府工作報告指出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

北京大學(xué)人口所教授喬曉春對澎湃新聞記者指出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除能夠?qū)嶋H減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，未來還有加大力度的空間。“3歲以下嬰幼兒的育兒壓力，在普惠托育方面表現(xiàn)得更為突出，政府應(yīng)加大三歲以下嬰幼兒托育支持力度。”

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)向澎湃新聞記者表示，從完善生育的配套政策來說，不僅需要完善生育三孩的配套政策，生育配套政策應(yīng)當(dāng)為所有的生育孩子提供服務(wù)，促進(jìn)生育配套政策的公平性。他指出，對于生育二孩和生育三孩的家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)量和非勞動人口數(shù)的變化，提供有差別性的個人稅收減免，這是國際上比較普遍的家庭政策，有利于減少生育帶來的家庭負(fù)擔(dān)。

“相對于提供生育津貼的方式，根據(jù)其生育子女的數(shù)量及家庭規(guī)模數(shù)量提供稅收減免，有助于減少財政支出的壓力，我認(rèn)為是更加值得推行的公共政策。目前我國已經(jīng)有對未成年子女和家庭老人的稅收減免，但是稅收減免的力度較低，相關(guān)政策力度有必要更大一些。”任遠(yuǎn)說。

任遠(yuǎn)表示，從政府工作報告中可以看到，在人口快速老齡化、人口生育率已經(jīng)進(jìn)入極低水平的背景下，加強(qiáng)對一老一小的公共服務(wù)體系，是年度工作以及“十四五”期間國家人口政策的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)一老一小的公共服務(wù)體系建設(shè)，對于適應(yīng)人口變化，并且提高民眾的民生福祉，顯然是非常有作用的。

中國人口發(fā)展研究中心副研究員史毅在接受澎湃新聞記者采訪時表示，關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，社會的呼聲很高，政府也出臺了一系列措施，但在具體實(shí)施過程中還是存在不少困難和問題。

史毅建議，做好“四個”資源的統(tǒng)籌運(yùn)用，是短期內(nèi)發(fā)展普惠托育服務(wù)的有效手段。一是統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有財政資源。參照普惠幼兒園生均補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)為幼兒園托班收托3歲以下嬰幼兒提供財政經(jīng)費(fèi)支持。二是統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有政策資源，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)專項行動宣傳，明確申報要求、流程、時限和補(bǔ)貼方式，廣泛動員社會力量參與提供普惠托育服務(wù)。三是統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有服務(wù)資源。盤活存量，進(jìn)一步加大對無證托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范和引導(dǎo)，為符合條件的托育機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建提供建設(shè)資金補(bǔ)貼，推動托育服務(wù)資源轉(zhuǎn)化和質(zhì)量提升。充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健資源，通過醫(yī)育結(jié)合為托育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和健康教育，為托育服務(wù)發(fā)展提供健康支撐。四是統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有社區(qū)資源。

以社區(qū)為依托，按照“提升增量，挖潛存量、創(chuàng)新形式”的總體思路，自辦、合作辦、委托辦等多元模式并舉，“建、收、擴(kuò)、租”四措并行，新建、改擴(kuò)建、以租代建、回收閑置空間、盤活因各種原因停辦的資源及未充分利用的社區(qū)空間，提供與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)及配套安全設(shè)施，并充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的需求。

史毅指出，解決普惠服務(wù)權(quán)利義務(wù)的“兩個”關(guān)系問題，是吸引社會力量參與提供普惠托育服務(wù)的關(guān)鍵。一是拓寬普惠支持渠道?；貞?yīng)托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營降費(fèi)的訴求，通過場地提供、租金減免、水電氣優(yōu)惠等方式支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。二是建立常態(tài)化支持保障機(jī)制。對符合普惠條件的托育機(jī)構(gòu)按照托位和收托人數(shù)進(jìn)行生均補(bǔ)貼，將托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的常態(tài)化培訓(xùn)納入公共預(yù)算保障范圍。