為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市貫徹〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見〉的實(shí)施方案》精神，根據(jù)《上海市實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作方案》和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作部署，結(jié)合本市食品領(lǐng)域“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，市局將組織開展本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品配方注冊(cè)的要求，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉原料管理，全面排查防控風(fēng)險(xiǎn)，保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將具體工作要求通知如下：

一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)

（一）督促企業(yè)自查

各有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)于2022年3月10日前完成本企業(yè)嬰幼兒配方乳粉原料管控自查自糾，確保原料使用符合食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品配方注冊(cè)的規(guī)定和要求。

（二）開展監(jiān)督檢查

各有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年3月25日前對(duì)轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控工作開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理、進(jìn)貨查驗(yàn)貯存、原料檢驗(yàn)、檢驗(yàn)管理等制度及落實(shí)情況。

二、監(jiān)督檢查依據(jù)

1．《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等法律法規(guī)。

2．《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 23790）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 12693）、《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》（GB/T 27342）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

3．《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查和報(bào)告管理規(guī)定》《上海市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)（試行）》《上海市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)復(fù)配食品添加劑使用管理指南（試行）》等監(jiān)管制度。

三、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

本次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)商管理制度

檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)商審核管理制度。一是原輔料供應(yīng)商的確定及變更應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)估，并經(jīng)企業(yè)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可采購。二是應(yīng)與采購的主要原輔料供應(yīng)商簽訂質(zhì)量協(xié)議，在協(xié)議中應(yīng)明確雙方所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。三是對(duì)原輔料供應(yīng)商的審核至少應(yīng)包括：供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告。如進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審核的，還應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審核報(bào)告。四是企業(yè)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)全脂（脫脂）乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉、植物油（脂肪粉）、維生素及微量元素等主要原輔料供應(yīng)商或者生產(chǎn)商的質(zhì)量體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審核。

（二）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收貯存制度

檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收貯存制度。一是在嚴(yán)格供應(yīng)商審核管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)規(guī)范對(duì)進(jìn)廠的原料的驗(yàn)證、檢驗(yàn)、記錄、報(bào)告以及接收或拒收的處理和審批等，保證原料符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二是原料供應(yīng)商或者生產(chǎn)商的許可證明、產(chǎn)品合格證明等有關(guān)證明文件應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。三是進(jìn)貨查驗(yàn)過程應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等相關(guān)要求。四是原料入庫記錄、貯存溫濕度、保存期限應(yīng)符合相應(yīng)的要求。

（三）嚴(yán)格落實(shí)原料檢驗(yàn)制度

檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)原料檢驗(yàn)管理制度。一是含乳原料應(yīng)按照相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)驗(yàn)收要求批批檢驗(yàn)，根據(jù)可能的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，增加同批次檢驗(yàn)樣品數(shù)，確保符合質(zhì)量、安全要求。二是原料污染物控制應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。三是維生素、微量元素等營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品添加劑等應(yīng)按照要求加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是采用干法工藝生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原料微生物控制，確保終產(chǎn)品微生物指標(biāo)符合要求。

（四）嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)管理制度

檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)原輔料檢測(cè)、過程檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)的管理制度。一是嚴(yán)格原輔料、半成品和成品的不合格判定和處理。二是嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉出廠全項(xiàng)目逐批自行檢驗(yàn)管理，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品出廠。三是檢驗(yàn)報(bào)告保存、產(chǎn)品留樣、檢驗(yàn)報(bào)告追溯等應(yīng)符合要求。四是企業(yè)應(yīng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行驗(yàn)證，每年至少驗(yàn)證1次。

四、有關(guān)工作要求

各有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，組織開展本次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要明確工作目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施步驟，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問題。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，通過自查自糾防控風(fēng)險(xiǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提升質(zhì)量管理水平。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患立即責(zé)令企業(yè)整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。

有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)于2022年3月25日前將本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查總結(jié)電子版和紙質(zhì)版報(bào)送市局特殊食品安全監(jiān)督管理處。