隨著全國政協(xié)十三屆五次會議3月4日在北京開幕，中國再次進入一年一度的“兩會時間”。每年兩會，食品都是繞不開的重要話題。

今年，來自飛鶴、伊利、蒙牛等多個乳制品相關(guān)企業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們?yōu)樾袠I(yè)和社會發(fā)展積極獻言獻策。從這些提案中，我們也可以窺探出一些行業(yè)發(fā)展的新動向。

飛鶴冷友斌

建言：獻策出力，保護黑土地

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌非常關(guān)注黑土地保護、助力全面鄉(xiāng)村振興相關(guān)的議題。冷友斌表示，今年提出的建議將依然聚焦黑土地保護和鄉(xiāng)村振興。“土地質(zhì)量不僅直接影響糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于農(nóng)民增收、三產(chǎn)融合發(fā)展也非常重要，可以說是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素之一。”冷友斌說。

據(jù)悉，中國飛鶴的產(chǎn)業(yè)集群大多建在縣域、農(nóng)村，跟鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富有著天然緊密的聯(lián)系，此外，飛鶴的牧場就建在黑土地上。冷友斌對東北黑土地有著尤其深厚的感情。同時，東北地區(qū)是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，對于保障國家糧食安全舉足輕重，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”也日益引起全社會關(guān)注和重視。2021年12月，黑土地保護法草案提交十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議。草案從多方面對現(xiàn)行黑土地保護體制機制作出進一步完善。

蒙牛史玉東

建言：加強政策調(diào)控，推動中國奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司研發(fā)創(chuàng)新部黨支部書記、研發(fā)高級經(jīng)理史玉東認為，“原料奶生產(chǎn)和消費仍存在季節(jié)性和區(qū)域性不平衡，造成奶源周期性過剩和短缺問題。同時，奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量相對較低，奶源自給率連年下降的問題。”為此，史玉東建議，加強政策調(diào)控，建立國家級儲備中心，創(chuàng)新乳品市場調(diào)節(jié)機制，形成保供穩(wěn)價“緩沖器”，保護奶農(nóng)利益，保障市場平穩(wěn)運行；建議階段性開放相關(guān)國家的奶牛進口，同時出臺政策鼓勵育成牛等后備牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升國內(nèi)奶牛自給率。

隨著健康意識提升，兒童、老人等特定人群需求的食品、保健品在市場上持續(xù)升溫，可是當前在食品領(lǐng)域針對特定人群需求的食品基礎(chǔ)通用標準和益生菌等相關(guān)標準仍處于空白狀態(tài)。史玉東表示，有必要盡快建立健全，完善特定人群食品質(zhì)量標準體系。另外，益生菌在食品中的應(yīng)用越來越廣泛，但在食品質(zhì)量標準體系中也尚缺乏相關(guān)標準。建議推動益生菌相關(guān)規(guī)范標準的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標準體系，有效提高這一類食品的質(zhì)量水平，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了提升青少年營養(yǎng)健康水平，目前實施的與學生營養(yǎng)干預(yù)相關(guān)的項目包括學生奶計劃、學生營養(yǎng)餐計劃和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等項目。我國實施的學生營養(yǎng)干預(yù)項目取得了重大成效，但上述營養(yǎng)干預(yù)項目由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。史玉東建議通過立法將學生營養(yǎng)干預(yù)計劃納入政府基本公共服務(wù)范疇，指定相關(guān)政府部門統(tǒng)籌學生營養(yǎng)干預(yù)，并調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃受益對象，切實落實《學生餐營養(yǎng)指南》，提高學生膳食營養(yǎng)水平。

伊利李翠枝

建言：加速全鏈減碳，共創(chuàng)‘零碳’生活

作為全國人大代表，李翠枝一直保持對乳業(yè)品質(zhì)的關(guān)注，深入調(diào)研、建言獻策。“除此之外，生態(tài)環(huán)境保護也是李翠枝關(guān)注的重要方向。

對乳業(yè)來說，如何走好綠色發(fā)展之路，落實國家“雙碳”目標？全國兩會召開在即，針對乳業(yè)上游農(nóng)牧業(yè)的減碳問題，李翠枝建議：“推動乳業(yè)綠色發(fā)展，要把握好上游農(nóng)牧業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我建議要完善農(nóng)牧業(yè)碳排放統(tǒng)計體系的構(gòu)建，更好地發(fā)揮草地碳匯功能，同時加快‘農(nóng)牧業(yè)+減碳’復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而加速全鏈減碳，共創(chuàng)‘零碳’生活。”

均瑤王均金

建言：以益生菌食品為突破口，建立機能性食品標準

全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金今年兩會將帶來3個提案，其中與食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的是建議盡快建立益生菌食品國家標準。

王均金表示，疫情暴發(fā)以來，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)紛紛入局，然而很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理跟不上，導(dǎo)致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注。”王均金表示。

在此背景下，王均金建議對食品實施分類管理。“目前只建立了一般食品及保健食品的標準，而介于兩者之間的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。”

新希望劉永好

建言：持續(xù)關(guān)注民營企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展

全國政協(xié)委員、新希望董事劉永好主要圍繞鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’發(fā)展、脫貧攻堅和民營企業(yè)的發(fā)展建言獻策。

2022年，劉永好表示將建議設(shè)立企業(yè)家日，提升企業(yè)家信心、激發(fā)企業(yè)活力；同時，將提交開展“160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣助力行動”的提案。小微企業(yè)占到全國企業(yè)總數(shù)的70%左右，對于如何激發(fā)它們的市場活力，劉永好建議，提升小微企業(yè)的投資意愿，幫助它們解決資金、供應(yīng)鏈、用人等問題。

此外，劉永好還表示將關(guān)注社會專業(yè)冷鏈物流，建議提升冷鏈行業(yè)運營效率和規(guī)范化管理；支持農(nóng)業(yè)機器人的創(chuàng)新應(yīng)用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等。