3月5日，十三屆全國人大五次會議在北京召開。來自蒙牛集團(tuán)的全國人大代表史玉東，在當(dāng)天的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議會議上建議，中國奶業(yè)應(yīng)站在維護(hù)國家糧食安全的高度，加快建立國家級儲備中心、交易中心，進(jìn)一步提升我國奶業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，全面提升行業(yè)競爭力，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

奶，是國家十四五規(guī)劃中提出需保障供給安全的重要農(nóng)產(chǎn)品，奶業(yè)是關(guān)系國民營養(yǎng)健康和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，對于保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健至關(guān)重要。按照國家總體要求，內(nèi)蒙古要堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實履行維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任。

破瓶頸：加強(qiáng)奶源自給提升行業(yè)競爭力

當(dāng)前，在國家奶業(yè)振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國奶類產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量4.1%，已成為世界乳業(yè)的第四大生產(chǎn)國、第二大消費國。而且，我國奶源指標(biāo)、工藝技術(shù)、質(zhì)量檢測等各方面均達(dá)到國際領(lǐng)先水平，質(zhì)量安全水平達(dá)到歷史最好，實現(xiàn)奶業(yè)全面振興已經(jīng)具備了良好條件。

但同時，我國奶源自給率接年下滑，國產(chǎn)奶源市場份額下降與消費市場日益擴(kuò)大形成了強(qiáng)烈反差,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近期出臺的《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》指出，2020年我國乳制品進(jìn)口比2015年增長了70.4%,奶源自給率下滑了9.6個百分點,亟待采取有效措施提升奶業(yè)競爭力。

作為從蒙?；鶎映砷L起來的80后員工，史玉東有著豐富的一線研發(fā)工作經(jīng)驗。他對此表示，近年來，為貫徹落實國家奶業(yè)振興戰(zhàn)略，各地乳企紛紛加快國內(nèi)奶源基地布局，提升國內(nèi)生鮮乳供給保障能力，奶源基地建設(shè)發(fā)展需要充足的牛源作保障。因此，建議以育種為核心的奶牛繁育體系建設(shè)，增強(qiáng)良種自主供應(yīng)能力。

此外，史玉東還表示，要一進(jìn)步提升我國乳品業(yè)加工裝備自主研制能力，支持苜蓿草良種創(chuàng)新繁育，扶持沙漠地區(qū)有機(jī)苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合主體，縮小苜蓿草與糧食作物的種植收入差距，全面提升國內(nèi)種植收益、奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，推動我國奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新機(jī)制穩(wěn)定行業(yè)波動

據(jù)史玉東介紹，我國上半年為乳制品消費淡季產(chǎn)奶旺季；下半年為銷售旺季產(chǎn)奶淡季，季節(jié)性供需不平衡的問題比較突出。

“目前，解決淡旺季矛盾主要通過產(chǎn)品降價促銷、噴粉等方式保障富余生鮮乳收購，給企業(yè)帶來巨大成本壓力。”史玉東進(jìn)一步解釋，對小型乳企來說，則迫于資金壓力減少收購量、降價收購，經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)牧民利益遭受損失。

在《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》中，亦提出了穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序的要求。那么，如何打通行業(yè)的“任督二脈”？

史玉東建議，可以借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，并結(jié)合我國具體情況，創(chuàng)新乳品市場調(diào)節(jié)機(jī)制，將大宗乳品如大包粉列為儲備物資，建立國家級儲備中心，形成保供穩(wěn)價“緩沖器”，保護(hù)奶農(nóng)利益，保障市場平穩(wěn)運行。

同時，針對國際大宗商品價格波動帶來的風(fēng)險，史玉東還建議發(fā)揮我國6000億元乳產(chǎn)業(yè)交易額的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建立國家級乳業(yè)交易中心，加強(qiáng)對國際乳品價格的影響力，進(jìn)一步提升我國乳業(yè)在國際市場的話語權(quán)。

定標(biāo)準(zhǔn)：保障行業(yè)有序競合

如何在開放的市場環(huán)境中，完成企業(yè)間的有序的競合和高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用就尤為突出。

“無規(guī)矩不成方圓。”史玉東認(rèn)為，中國奶制品行業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通與支撐作用，圍繞持續(xù)促進(jìn)食品行業(yè)發(fā)展和競爭力提升，補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)短板，促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“例如，我國益生菌的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在空白，造成益生菌行業(yè)的進(jìn)入門檻尤其是用于普通食品的進(jìn)入門檻不高，造成益生菌使用和標(biāo)簽標(biāo)識存在亂象。”史玉東舉例表示，由于益生菌的標(biāo)準(zhǔn)空白，造成行業(yè)長期存在“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象，不利于行業(yè)發(fā)展和滿足消費者需求。

史玉東建議，應(yīng)該推動益生菌相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。此舉不僅利于滿足消費者對美好生活的需求，同時有助于食品產(chǎn)品品類的創(chuàng)新，并與國際市場保持一致，是加強(qiáng)國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力的行業(yè)呼聲。

此外，隨著老人和兒童兩個特定群體的數(shù)量增多，也對食品的個性化和品質(zhì)提出更高的要求。史玉東建議在食品標(biāo)簽中明確食品的人群特性，不僅可以更好地滿足消費者的知情權(quán)，還可以引導(dǎo)不同人群的合理膳食。

“未來，通過加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供給，規(guī)范和引企業(yè)導(dǎo)針對特定人群在營養(yǎng)健康產(chǎn)品創(chuàng)新、食養(yǎng)指導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展等方面的力度，將更好地助力健康中國的建設(shè)”。史玉東說。

可持續(xù)：打造“雙碳”標(biāo)桿引領(lǐng)綠色發(fā)展

《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》指出，要提高國產(chǎn)乳制品競爭力，培養(yǎng)一批示范帶動行業(yè)發(fā)展、積極履行社會責(zé)任、具有影響力的國產(chǎn)乳品品牌。

在史玉東看來，中國乳業(yè)的發(fā)展，正在通過“綠色”為核心的可持續(xù)發(fā)展觀，開啟新一輪的動能切換。此輪動能切換，如何樹立標(biāo)桿，通過龍頭的帶動加快產(chǎn)業(yè)的迭代。

在“碳中和”的大背景下，早在2021年，蒙牛就正式提出將“率行業(yè)之先實現(xiàn)碳中和”，并在上游牧業(yè)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、物流消費環(huán)節(jié)，進(jìn)行了一系列有益的減碳嘗試。

“乳業(yè)是碳排放大戶，一杯牛奶的碳足跡覆蓋了牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、原奶運輸、加工處理、牛奶灌裝和儲運銷售等眾多環(huán)節(jié)。”史玉東解釋，作為全球第四大奶業(yè)生產(chǎn)國，中國乳業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，對全球乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

在減碳嘗試中，蒙牛圣牧累計投入資金75億元，將烏蘭布和22萬畝沙漠改造成優(yōu)良草場，打造出世界首個沙漠全程有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

史玉東建議，國家應(yīng)出臺鼓勵政策，針對具有代表性先行示范企業(yè)或“碳中和”案例給予政策支持，帶動行業(yè)加速推動科學(xué)減碳規(guī)劃與實施，助力國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)早日實現(xiàn)。

未來，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的中國乳業(yè)，不僅加快了中國從乳企大國到乳企強(qiáng)國的蝶變，更能持續(xù)增強(qiáng)中國乳企全球競爭力。