農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）自2011年秋季啟動實施已歷時十年，近期，中國發(fā)展研究基金會對營養(yǎng)改善計劃進行了第三方評估：

一、成效：第一，投入力度大，受益面廣。十年間，營養(yǎng)改善計劃兩次提高膳食補助標準，從2011的每生每餐3元，到2021年的每生每餐5元，截至2020年底，營養(yǎng)改善計劃覆蓋1732個縣的13.16萬所學校的3797.83萬學生，全國義務教育階段學生的24%受益。第二，學生體質發(fā)展快速追趕。營養(yǎng)改善計劃是健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，評估結果顯示，受益學生的體質健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，營養(yǎng)不良率從2012年的20.3%下降到10.2%，貧血率由2012年的19.2%下降到9.6%。第三，高回報的民生投資，本次評估利用國際研究廣泛使用的成本收益測算公式對營養(yǎng)改善計劃做了初步的成本效益分析，結果顯示，營養(yǎng)改善計劃每投入1元錢，將帶來5-6倍的回報。

二、問題：第一，部分農(nóng)村學生被動退出營養(yǎng)改善計劃。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高以及脫貧地區(qū)易地搬遷力度不斷加大，農(nóng)村戶籍學生在縣城學校就讀的情況越來越普遍。由于營養(yǎng)改善計劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下義務教育階段在校生為受益對象，這些在縣城學校就讀的農(nóng)村戶籍學生無法繼續(xù)享受營養(yǎng)改善計劃。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這類學生占全縣農(nóng)村學生的15%-35%不等。第二，市場化運作可能讓效果打折扣。第三，校餐質量與“營養(yǎng)健康”有差距。第四，營養(yǎng)改善計劃可覆蓋學齡前兒童。

三、改進建議：一是擴大營養(yǎng)改善計劃受益范圍，讓中西部農(nóng)村3-15歲兒童普遍受益。二是將營養(yǎng)改善計劃納入法律保障。三是持續(xù)推動營養(yǎng)改善計劃高質量發(fā)展。