“涂完眼影，再涂上我最喜歡的粉色口紅，就可以出去玩啦！”3年級(jí)的小藝正在對(duì)著鏡子“化妝”，雖然今年她才9歲，但學(xué)起大人化妝的手法可是有模有樣。

小藝使用的“化妝品”，并不是成年人用的化妝品，而是在學(xué)校旁邊玩具店買的“兒童化妝品”，不大的一個(gè)塑料盒里，有眼影、腮紅、口紅、粉餅，種類齊全。不過(guò)，如果靠近聞，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些所謂的“眼影”“口紅” 都有一股劣質(zhì)香精味，像巧克力混合橡皮泥的味道，聞時(shí)間長(zhǎng)了甚至有些不適。

從內(nèi)容物上看，這盒產(chǎn)品應(yīng)該是化妝品。從包裝上看， 這盒產(chǎn)品名稱為“xx 美妝手提箱” 卻無(wú)相關(guān)成分介紹，只見一個(gè) 3C認(rèn)證標(biāo)志。

3C既CCC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。不過(guò)，需要注意的是，3C標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志，它只是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。

例如玩具，就是3C認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的。

根據(jù)規(guī)定，凡生產(chǎn)化妝品的企業(yè)只有取得化妝品生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)資格。

一款化妝品，必須要有“妝” 字號(hào)，它是經(jīng)藥品監(jiān)管部門備案后獲得的許可證標(biāo)號(hào)。

沒(méi)有“妝” 字號(hào)，就證明該產(chǎn)品并不是一款真正的化妝品。

小藝父母平時(shí)較忙，對(duì)小藝關(guān)注不夠，而且也不覺(jué)得小女孩喜歡化妝打扮有太大問(wèn)題，所以并未對(duì)小藝有過(guò)多約束。9歲的小藝之所以上妝手法“嫻熟”，還要?dú)w因于社交平臺(tái)上的小視頻教學(xué)，跟著低齡“美妝博主” 學(xué)化妝，是小藝的一大樂(lè)趣。

據(jù)媒體報(bào)道，在小紅書、B站、快手、抖音、好看視頻等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，出現(xiàn)過(guò)一批打著“全網(wǎng)最小美妝博主”“跟著萌娃學(xué)化妝” 為噱頭的少兒美妝博主。視頻中，甚至有5歲女童，身穿露肩裝，卷著成熟的發(fā)型，嫻熟地化上一層層粉底和眼影，用清脆的娃娃音試色推薦，對(duì)著鏡頭嘟嘴眨眼。這些“小小美妝博主” 賬號(hào)，發(fā)布此類內(nèi)容附鏈?zhǔn)圪u相關(guān)產(chǎn)品，從側(cè)面引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。

專家指出，兒童皮膚結(jié)構(gòu)、生理特征與成年人有很大差異，主要表現(xiàn)在皮膚較薄、毛發(fā)較少、汗腺分泌較少、皮下血管豐富、抵御外界刺激的能力較弱等，因此，兒童應(yīng)該使用專屬于他們的兒童化妝品。

但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上流行的“兒童彩妝” 并沒(méi)有經(jīng)過(guò)化妝品的注冊(cè)和備案，只有基礎(chǔ)的3C認(rèn)證，并不能保證涂抹在兒童皮膚上是安全無(wú)害的。

兒童化妝品的監(jiān)管一直是我國(guó)化妝品監(jiān)管領(lǐng)域的重點(diǎn)。為保障兒童用妝安全，近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策法規(guī)，對(duì)兒童化妝品進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。施用于人體表面的產(chǎn)品是化妝品，應(yīng)當(dāng)按照化妝品的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。

在兒童化妝品定義上，《兒童化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》明確指出，兒童化妝品是指供年齡在12歲以下（含12歲）兒童使用的化妝品。所有明示適用于兒童的化妝品，均應(yīng)按照要求申報(bào)；未明示適用于兒童的化妝品，其產(chǎn)品包裝不得以圖案或其他形式顯示或暗示為兒童用化妝品。

在保障安全方面，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（2021 年版）》中提到：化妝品微生物污染通常來(lái)源于原料帶入，產(chǎn)品配制和灌裝過(guò)程，以及消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)。兒童化妝品、眼部 / 口唇化妝品，應(yīng)當(dāng)對(duì)微生物污染予以特別關(guān)注。

同時(shí)，《化妝品安全技術(shù)規(guī)范（2015 版 ）》中要求童化妝品微生物指標(biāo)限值不能大于500CFU/g或500CFU/mL，顯著低于其他化妝品的1000CFU/g或1000CFU/mL。2021年2月國(guó)家藥監(jiān)局在發(fā)布的《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》中指出：“宣稱為嬰幼兒、兒童使用的產(chǎn)品，應(yīng)同時(shí)提交毒理學(xué)試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品安全評(píng)估報(bào)告。”

值得注意的是，化妝品生產(chǎn)商的工廠條件、衛(wèi)生情況，往往決定了產(chǎn)品中的微生物檢測(cè)指標(biāo)，越是不正規(guī)的廠房、作坊，越容易出現(xiàn)產(chǎn)品中菌落等微生物超標(biāo)的情況。規(guī)范要求兒童化妝品的微生物指標(biāo)限值小于成人化妝品指標(biāo)限值，表明兒童化妝品生產(chǎn)商應(yīng)該具備更高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境，然而許多玩具生產(chǎn)車間未必能達(dá)到如此高級(jí)別的環(huán)境要求。

2021年12月9日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布《勿將玩具當(dāng)兒童化妝品使用》指出，單純施用于玩偶等玩具的產(chǎn)品并非化妝品，應(yīng)當(dāng)按照玩具或者其他產(chǎn)品的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。如果一個(gè)產(chǎn)品符合化妝品定義，無(wú)論其單獨(dú)銷售或者與玩具等其他產(chǎn)品一并銷售，該產(chǎn)品都屬于化妝品，必須按照化妝品相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理。另外還指出，3歲以下嬰幼兒不宜用“彩妝”，否則可能會(huì)由于含有重金屬而對(duì)身體產(chǎn)生影響。

圖片嚴(yán)厲打擊違法

事實(shí)上，針對(duì)兒童化妝品領(lǐng)域的安全隱患，國(guó)家及各省市一直不斷加大監(jiān)管力度，組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)。2021年3月～9月，國(guó)家藥監(jiān)局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作，全面排查兒童化妝品風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品行為，自2021年10月至2022年10月，國(guó)家藥監(jiān)局再次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源” 專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，5月18日，廣東省佛山市順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局容桂市場(chǎng)監(jiān)督管理所針對(duì)掌握的轄區(qū)內(nèi)部分店鋪存在涉嫌銷售違法兒童彩妝產(chǎn)品的線索，連續(xù)5日針對(duì)銷售兒童彩妝產(chǎn)品的店鋪開展專項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法人員共檢查大型商超2家、母嬰店4家，日用雜貨店和文具店10家。經(jīng)過(guò)核查，發(fā)現(xiàn)1家母嬰店涉嫌經(jīng)營(yíng)違法的兒童彩妝產(chǎn)品，執(zhí)法人員依法將上述違法產(chǎn)品進(jìn)行扣押并立案調(diào)查。

3月16日，廣東省汕頭市澄海區(qū)人民政府辦公室官網(wǎng)發(fā)布專項(xiàng)整治通告，由區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)兒童彩妝生產(chǎn)企業(yè)小作坊進(jìn)行突擊檢查，共查封涉嫌無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)7家，并對(duì)其他3家證照齊全的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法抽查，將根據(jù)執(zhí)法抽查結(jié)果依法處置。

2021年7月30日，福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、銷售過(guò)期和無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品等違法行為已立案17起，涉及兒童化妝品的有5起。其中，一起涉嫌無(wú)證生產(chǎn)兒童化妝品的案件貨值金額超70萬(wàn)元，被列入省藥監(jiān)局督辦案件，起到了良好的震懾效果。

除了線下的玩具店、超市賣場(chǎng)、母嬰店，電商平臺(tái)上的“兒童彩妝” 更是琳瑯滿目。這些產(chǎn)品往往在宣傳頁(yè)上著重強(qiáng)調(diào)“安全無(wú)毒、色彩艷麗易卸除、水洗即可無(wú)殘留”等特性，但除了3C認(rèn)證外，并無(wú)任何化妝品注冊(cè)備案信息。

過(guò)度宣傳、玩具假冒化妝品的亂象也引起了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重視，各平臺(tái)紛紛發(fā)布相關(guān)規(guī)范，對(duì)兒童化妝品進(jìn)行嚴(yán)加管理。

4月21日，抖音電商正式生效《【兒童化妝品商品發(fā)布及宣傳】實(shí)施細(xì)則》。重點(diǎn)在適用范圍、商品發(fā)布規(guī)范及宣傳規(guī)范三方面對(duì)兒童化妝品進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定。該細(xì)則明確，取得3C認(rèn)證的兒童化妝玩具僅允許放置在過(guò)家家玩具類目下，且不能宣傳為兒童化妝品，不得出現(xiàn)宣導(dǎo)未成年人化妝的內(nèi)容。

5月12日，《淘寶網(wǎng)化妝品行業(yè)管理規(guī)范》 調(diào)整發(fā)布，對(duì)兒童化妝品的監(jiān)管范疇、宣傳要求均做了更嚴(yán)格的規(guī)定。該規(guī)范明確，兒童化妝品須對(duì)應(yīng)發(fā)布在特定類目，同時(shí)包含兒童化妝品與化妝玩具的組合類商品，若發(fā)布在“兒童化妝玩具” 類目，須如實(shí)、準(zhǔn)確填寫“是否兒童化妝品”屬性，屬于兒童化妝品的，需標(biāo)注專屬標(biāo)志“小金盾”。

我國(guó)是玩具生產(chǎn)和出口大國(guó)，玩具廠商多且雜，這也是玩具假冒化妝品仍屢禁不止的原因之一。雖然國(guó)家監(jiān)管部門的查處力度一直在加大，但有限的執(zhí)法資源難以管理所有的不法行為，保障兒童用妝安全需要全社會(huì)共同努力。

兒童化妝品的注冊(cè)人、備案人應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守信意識(shí)；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)注意產(chǎn)品類別和相應(yīng)的資質(zhì)審核，對(duì)消費(fèi)者作出必要提醒和指引，不能誘導(dǎo)消費(fèi)者不當(dāng)使用兒童化妝品；作為最關(guān)心兒童安全的父母來(lái)說(shuō)，更需對(duì)兒童用品進(jìn)行更加仔細(xì)的甄別，堅(jiān)決不購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品，確有需要應(yīng)盡量購(gòu)買正規(guī)化妝品廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

相信在全社會(huì)的共同努力下，兒童的用妝安全定會(huì)得到更好的保障。