確立學(xué)前教育社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)、首次提出幼兒園心理健康教師配備要求、推動(dòng)2-3歲托育服務(wù)發(fā)展……記者從深圳市教育局獲悉,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今年9月1日起施行。

幼兒園不得直接或間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市

《條例》明確了學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。同時(shí),對(duì)民辦幼兒園分類管理做出細(xì)化規(guī)定,明確“非營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法向所在區(qū)民政部門申請(qǐng)主體資格登記。營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法向所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)主體資格登記”。

在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上,社會(huì)力量可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地,舉辦非普惠性幼兒園。

但《條例》規(guī)定,幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。

為避免民辦幼兒園舉辦者侵害幼兒園、教職工或?qū)W前兒童的合法權(quán)益,在《條例》中創(chuàng)設(shè)了對(duì)舉辦者的禁止性規(guī)定,從源頭保障深圳市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。有下列情形之一的,不得舉辦幼兒園,這些情形包括:無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的;被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單的;有虐待、性侵害、性騷擾、吸毒、賭博、酗酒等危害兒童身心健康行為記錄的;其他可能危害學(xué)前兒童身心安全、侵害幼兒園合法權(quán)益,不宜舉辦幼兒園的情形。

首次提出幼兒園心理健康教師配備要求

《條例》中增設(shè)教育行業(yè)信用懲戒機(jī)制,作為對(duì)行政處罰措施的有效補(bǔ)充。明確了違反《條例》的學(xué)前教育保教人員將納入從業(yè)禁止人員名單。同時(shí),關(guān)注學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題,《條例》中明確“幼兒園應(yīng)當(dāng)配備兼職或者專職心理健康教育教師”,促進(jìn)學(xué)前兒童身心和諧全面發(fā)展。接收隨班就讀特殊需要學(xué)前兒童的幼兒園應(yīng)當(dāng)配備特殊教育教師。

幼兒園應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的學(xué)前兒童在園生活作息制度,做好膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病防控等工作,促進(jìn)學(xué)前兒童身體正常發(fā)育和心理健康。學(xué)前兒童在幼兒園的室外活動(dòng)時(shí)間每天不少于兩小時(shí),遇有不適宜室外活動(dòng)的天氣時(shí)可以調(diào)整。

落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》要求,《條例》明確,以開(kāi)設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實(shí)施保育和教育的,參照適用本條例,規(guī)范幼兒園兩至三歲托班管理,推動(dòng)“幼有善育”民生問(wèn)題的解決和人口政策的落地。

在待遇方面,《條例》規(guī)定,市教育部門會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資,參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。