廣袤的大草原賜予了內(nèi)蒙古獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，尤其是作為首府呼和浩特，位于北緯40—45度的黃金緯度，是世界公認(rèn)的黃金奶源帶。

近年來(lái)，呼和浩特把奶業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，呼和浩特市第十三次黨代會(huì)明確指出，要培育以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈，牽引帶動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，全力建成“世界乳都”。敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展則成為“中國(guó)乳都”邁向“世界乳都”的重要因素之一。

“敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位為乳產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)、草種業(yè)、新能源及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，其中以發(fā)展乳業(yè)、草種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)。”市政協(xié)委員、敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記郭海榮表示，雖然2021年開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，產(chǎn)值、稅收、利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但仍存在承載能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量偏低、智慧化程度不高、營(yíng)商環(huán)境亟待完善優(yōu)化等問(wèn)題。

“推動(dòng)敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步做好理順管理職能提升承載能力、加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、推動(dòng)園區(qū)智慧綠色發(fā)展、全力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境、提高技術(shù)創(chuàng)新支撐能力、加快伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設(shè)六方面工作。”郭海榮說(shuō)，作為政協(xié)委員，她結(jié)合自身工作實(shí)際，第一時(shí)間撰寫(xiě)提案，提出對(duì)策建議，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

收到提案后呼和浩特市政協(xié)高度重視，認(rèn)真研究后確定該提案為市政協(xié)2022年重點(diǎn)提案。提案交辦后，呼和浩特市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，多次開(kāi)展乳業(yè)調(diào)研，研究敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行情況，部署開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順職能職責(zé)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

為更好地促進(jìn)提案辦理落地落實(shí)，呼和浩特市政協(xié)與市委辦公室、市政府辦公室建立了重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，采取微信群調(diào)度、座談研究、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)研等工作方式進(jìn)行調(diào)度，通過(guò)采取分層落實(shí)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)等辦法不斷提高提案辦理工作質(zhì)效。

呼和浩特市各承辦單位也立刻行動(dòng)，全方位開(kāi)展提案辦理工作。

“針對(duì)提案中提出的部分建議，我局開(kāi)展了大量工作。在理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理職能方面，2021年全區(qū)工業(yè)園區(qū)調(diào)整整合后，確定敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為一類(lèi)園區(qū)，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、人員、編制已調(diào)整到位。”呼和浩特市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人梁思強(qiáng)表示，《關(guān)于進(jìn)一步理順職能職責(zé)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，“開(kāi)發(fā)區(qū)要突出經(jīng)濟(jì)職能，剝離社會(huì)管理職能”，敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格履行“三定”方案職責(zé)，明確管理職能定位，主要職能是經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)，側(cè)重于招商引資、人才引進(jìn)與勞工管理等推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)職能逐漸剝離，形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”管理格局。

在提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力方面，今年，開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中新建項(xiàng)目21個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè);在強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)方面，制定印發(fā)了《2022年度績(jī)效考核指標(biāo)》，確定了以“畝均產(chǎn)值”“畝均投資”“稅收總額”“單位工業(yè)增加值能耗”等效益指標(biāo)為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

與此同時(shí)，呼和浩特市工信局全力做好園區(qū)智慧化、綠色化發(fā)展工作。“敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)已辦理完成，正在開(kāi)工建設(shè)。綠色化發(fā)展方面，我局已經(jīng)完成2022年度綠色化改造項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作，大力推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，如今，三聯(lián)化工、三聯(lián)金山化工各完成兩項(xiàng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，伊利集團(tuán)、金山伊利在內(nèi)的8家企業(yè)創(chuàng)建成為市級(jí)節(jié)水型企業(yè)。”梁思強(qiáng)介紹說(shuō)。

呼和浩特市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局組建了“僵尸企業(yè)”清理工作專(zhuān)班，對(duì)敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)未完全完成盤(pán)活的企業(yè)按照用地實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類(lèi)，擬采取以資產(chǎn)租賃、兼并重組、重整轉(zhuǎn)讓、依法收回、手續(xù)完善等方式繼續(xù)督促盤(pán)活，進(jìn)一步吸引企業(yè)租賃產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”閑置資源。深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目用地“七通一平”工作，協(xié)助企業(yè)對(duì)接測(cè)繪公司進(jìn)行放線測(cè)量;就企業(yè)用電情況與臺(tái)閣牧供電所實(shí)地查地形，布置電網(wǎng)走向;對(duì)入場(chǎng)道路進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)維修。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)。為加快推進(jìn)伊順物流項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目工地，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)解決了企業(yè)存在的用水、用電問(wèn)題。

呼和浩特市發(fā)改委以“建平臺(tái)、抓調(diào)度、強(qiáng)保障、提功能”四項(xiàng)措施為抓手，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，加快推進(jìn)敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“建平臺(tái)方面，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色，建立了產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，一站式便捷提供全市投資資源、投資環(huán)境、投資流程、規(guī)劃導(dǎo)引等招商促進(jìn)服務(wù)，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)調(diào)度和信息共享為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策引導(dǎo)。”呼和浩特市發(fā)改委副主任石文昌表示，為進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)支撐能力，發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、竣工一批的“五個(gè)一批”統(tǒng)籌布局，建立“日更新、旬調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考核”調(diào)度機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造“比學(xué)趕超”抓項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，全力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

為積極爭(zhēng)取資金支持，發(fā)改委圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策資金支持方向，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃儲(chǔ)備一批規(guī)模合理、功能適用的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并先后為伊利嬰兒配方奶粉項(xiàng)目、國(guó)家乳業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2.83億元，為敕勒川醫(yī)院、伊利冷鏈物流、哈素海至金山供水工程等項(xiàng)目分別爭(zhēng)取5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)債資金。

“在提功能方面，我們以伊順供應(yīng)鏈健康智慧谷物流園區(qū)和鐵通物流園為承載主體，成功申報(bào)‘十四五’首批國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，著力構(gòu)建乳業(yè)+物流業(yè)融合發(fā)展新模式。目前物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐企業(yè)13家，在建4個(gè)物流項(xiàng)目。同時(shí)我們正在申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，物流樞紐和冷鏈基地兩大品牌將極大提升園區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)干支聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)集成、分撥配送、信息共享，加快促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”石文昌介紹道。

與此同時(shí)，呼和浩特市農(nóng)牧局在奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，助力敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，在各相關(guān)單位的共同努力下，提案提出的建設(shè)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目、液態(tài)奶全球制造標(biāo)桿基地生產(chǎn)線、敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在逐步落實(shí)當(dāng)中。