2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，其中2022全年出生人口956萬人，出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，死亡率為7.37‰；自然增長率為-0.60‰。全國人口進入負增長發(fā)展階段。

聚焦各省人口變化，近期已經(jīng)公布2022年人口數(shù)據(jù)的11個省份中，有9個省份實現(xiàn)了常住人口正增長。但從出生人口數(shù)據(jù)來看，各地出生率普遍下降，其中江西、甘肅、廣西、海南、貴州、河北出生率降幅均超過1個千分點，尤其河北出生人口近幾十年來首次低于50萬；河南人口自然增長率62年來首次出現(xiàn)負增長；安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉(zhuǎn)負。

在人口出生率普遍下滑、生育意愿持續(xù)低迷的背景下，“促進生育”也成為兩會前夕的熱議話題。

根據(jù)育媧人口2022年發(fā)布的《中國生育成本報告》，在統(tǒng)計的14個國家中，全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬元；0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬元。如果把一個孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數(shù)進行國際對比，澳大利亞是2.08倍，法國是2.24倍，瑞典是2.91倍，德國是3.64倍，美國是4.11倍，日本是4.26倍，中國是6.9倍，幾乎是全球最高的。住房、教育、醫(yī)療等直接成本高是抑制生育行為的“三座大山”。

對此，全國政協(xié)委員吳瑞君表示，人口負增長背景下，要把提高二孩生育率作為現(xiàn)階段的重要目標，工作的重點要放在“想生不敢生”的這個群體，提升公共服務(wù)的均衡化、均等化，包括提升優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足和解決想生不敢生的家庭的顧慮和問題，構(gòu)建生育友好型社會。

全國政協(xié)委員甘華田則建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育。同時，還提出減輕育兒家庭醫(yī)療負擔(dān)，實行6歲以下兒童免費醫(yī)療，提高兒童健康水平和人口素質(zhì)；運用好稅收政策，在個人所得稅征收中，關(guān)于撫養(yǎng)子女支出的專項附加扣除標準按照子女數(shù)量進行差異化個稅抵扣，并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。

全國政協(xié)委員、民進中央原副主席姚愛興建議，從國家層面制定完善生育津貼發(fā)放政策規(guī)定，對生育一孩、二孩、三孩的家庭分別給予一次性生育獎勵，并對0-36個月齡的嬰幼兒家庭每月按照當?shù)刈畹凸べY標準給予定額的育兒補貼。在住房方面，他提出建立根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。除了減免夫婦二人的個人所得稅外，對生育二孩三孩家庭購房時，給予適當提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關(guān)支持，并給予應(yīng)繳納稅款方面的優(yōu)惠照顧。

而全國政協(xié)委員蔣勝男則在日前表示，近年來的超時工作問題，已造成年輕人沒時間戀愛、沒時間育兒、沒有家庭時間，從而使得整個社會結(jié)婚率、生育率降低等情況出現(xiàn)。她指出，面對生育率不斷下跌，盡管各級政府出臺了相關(guān)措施，如離婚冷靜期、鼓勵二胎三胎、獎勵生育等，然而不解決因超時工作帶來的“沒時間生娃”“怕失業(yè)不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他辦法都只能是治標不治本。因此，蔣勝男建議充分落實八小時工作制，加強對勞動者休息權(quán)的保護，對企事業(yè)單位八小時工作制執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。