2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中2022全年出生人口956萬人，出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，死亡率為7.37‰；自然增長率為-0.60‰。全國人口進(jìn)入負(fù)增長發(fā)展階段。

聚焦各省人口變化，近期已經(jīng)公布2022年人口數(shù)據(jù)的11個(gè)省份中，有9個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了常住人口正增長。但從出生人口數(shù)據(jù)來看，各地出生率普遍下降，其中江西、甘肅、廣西、海南、貴州、河北出生率降幅均超過1個(gè)千分點(diǎn)，尤其河北出生人口近幾十年來首次低于50萬；河南人口自然增長率62年來首次出現(xiàn)負(fù)增長；安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉(zhuǎn)負(fù)。

在人口出生率普遍下滑、生育意愿持續(xù)低迷的背景下，“促進(jìn)生育”也成為兩會前夕的熱議話題。

根據(jù)育媧人口2022年發(fā)布的《中國生育成本報(bào)告》，在統(tǒng)計(jì)的14個(gè)國家中，全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬元；0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬元。如果把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數(shù)進(jìn)行國際對比，澳大利亞是2.08倍，法國是2.24倍，瑞典是2.91倍，德國是3.64倍，美國是4.11倍，日本是4.26倍，中國是6.9倍，幾乎是全球最高的。住房、教育、醫(yī)療等直接成本高是抑制生育行為的“三座大山”。

對此，全國政協(xié)委員吳瑞君表示，人口負(fù)增長背景下，要把提高二孩生育率作為現(xiàn)階段的重要目標(biāo)，工作的重點(diǎn)要放在“想生不敢生”的這個(gè)群體，提升公共服務(wù)的均衡化、均等化，包括提升優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足和解決想生不敢生的家庭的顧慮和問題，構(gòu)建生育友好型社會。

全國政協(xié)委員甘華田則建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育。同時(shí)，還提出減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)行6歲以下兒童免費(fèi)醫(yī)療，提高兒童健康水平和人口素質(zhì)；運(yùn)用好稅收政策，在個(gè)人所得稅征收中，關(guān)于撫養(yǎng)子女支出的專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)按照子女?dāng)?shù)量進(jìn)行差異化個(gè)稅抵扣，并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央原副主席姚愛興建議，從國家層面制定完善生育津貼發(fā)放政策規(guī)定，對生育一孩、二孩、三孩的家庭分別給予一次性生育獎勵(lì)，并對0-36個(gè)月齡的嬰幼兒家庭每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予定額的育兒補(bǔ)貼。在住房方面，他提出建立根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。除了減免夫婦二人的個(gè)人所得稅外，對生育二孩三孩家庭購房時(shí)，給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關(guān)支持，并給予應(yīng)繳納稅款方面的優(yōu)惠照顧。

而全國政協(xié)委員蔣勝男則在日前表示，近年來的超時(shí)工作問題，已造成年輕人沒時(shí)間戀愛、沒時(shí)間育兒、沒有家庭時(shí)間，從而使得整個(gè)社會結(jié)婚率、生育率降低等情況出現(xiàn)。她指出，面對生育率不斷下跌，盡管各級政府出臺了相關(guān)措施，如離婚冷靜期、鼓勵(lì)二胎三胎、獎勵(lì)生育等，然而不解決因超時(shí)工作帶來的“沒時(shí)間生娃”“怕失業(yè)不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他辦法都只能是治標(biāo)不治本。因此，蔣勝男建議充分落實(shí)八小時(shí)工作制，加強(qiáng)對勞動者休息權(quán)的保護(hù)，對企事業(yè)單位八小時(shí)工作制執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。