2023年2月22日，過(guò)渡兩年的新國(guó)標(biāo)正式落地實(shí)施。

這一天，有企業(yè)暗自慶幸，也有企業(yè)備受煎熬。因?yàn)?，這一天沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)，就必須停產(chǎn)等待審核?。。?/p>

根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，大約有60%的嬰配奶粉企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，等待著新國(guó)標(biāo)的“審”、“判”。

能不能過(guò)？什么時(shí)候能通過(guò)？時(shí)間遙遙無(wú)期。有的企業(yè)判斷大約還需要一個(gè)月，有的說(shuō)還需要3個(gè)月，有的說(shuō)可能超過(guò)6個(gè)月。個(gè)別企業(yè)已經(jīng)決定徹底放棄。

停產(chǎn)，讓這些沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)十分狼狽。

這是自2008年三聚氰胺事件以來(lái)，中國(guó)嬰配粉企業(yè)最大規(guī)模的一次停產(chǎn)?。?！

為什么會(huì)有這樣的局面？

——一切都要從新國(guó)標(biāo)的實(shí)施說(shuō)起。

現(xiàn)狀

不少企業(yè)被迫停產(chǎn)

我們根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：從2022年3月2日公布到2023年3月13日，共有37家乳企（共71個(gè)工廠）旗下的158個(gè)品牌通過(guò)了新國(guó)標(biāo)注冊(cè)。

我們恭喜這些企業(yè)！

可是，至今還沒(méi)有通過(guò)的嬰配粉企業(yè)有多少家？還沒(méi)有通過(guò)的品牌有多少個(gè)？他們的現(xiàn)狀如何？

通過(guò)者高歌猛進(jìn)，未通過(guò)者痛苦煎熬！！

我們根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2021年12月30日，共有104家乳企（約170家左右工廠）旗下共計(jì)447個(gè)品牌通過(guò)了首次奶粉配方注冊(cè)制。也就是在這一年，國(guó)家衛(wèi)健委提出了嬰配粉新國(guó)標(biāo)，并提出了2年過(guò)渡期。

時(shí)間到了2023年2月22日，新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施，根據(jù)政策，自這一天起，不符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，將不被允許生產(chǎn)。

按照這個(gè)規(guī)定，如果之前的所有嬰幼兒奶粉企業(yè)都參與新國(guó)標(biāo)的審核，那么當(dāng)前大約有60多家嬰配粉企業(yè)、280多個(gè)品牌產(chǎn)品處在停產(chǎn)狀態(tài)，等待通過(guò)新國(guó)標(biāo)的“檢閱”。

這就是當(dāng)前新國(guó)標(biāo)注冊(cè)的現(xiàn)狀。

60多家，280多個(gè)品牌！

這個(gè)數(shù)字讓人吃驚！

帶著疑問(wèn)，我們翻閱了關(guān)于新國(guó)標(biāo)多個(gè)官方新聞報(bào)道，采訪了多位嬰配粉企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

原因

新國(guó)標(biāo)審核還在排隊(duì)

或許有人會(huì)說(shuō)，2021年3月份前通過(guò)首次奶粉注冊(cè)制的品牌，同時(shí)配方也符合新國(guó)標(biāo)，從而不需要重新注冊(cè)或者備案呢？

有嬰配粉企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們，“本輪新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，實(shí)際上所有企業(yè)都要去走一遍流程。首先，有的品牌由于品類布局的原因，選擇重新按照新國(guó)標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，這肯定是注冊(cè)制的每個(gè)環(huán)節(jié)都要去審核；其次，新國(guó)標(biāo)對(duì)個(gè)別營(yíng)養(yǎng)素設(shè)置了下限，有的品牌原則上符合新國(guó)標(biāo)，但生產(chǎn)過(guò)程中把握不好下限，因此還需要通過(guò)簡(jiǎn)易變更的方式來(lái)做成分表的改變；再次，因?yàn)樾聡?guó)標(biāo)是一個(gè)新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及到所有產(chǎn)品的包裝上面成分表及‘產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)’的標(biāo)簽需要變更。按照原來(lái)的審核要求，包裝盒標(biāo)簽變更也需要申請(qǐng)批準(zhǔn)。因此，要通過(guò)新國(guó)標(biāo)，幾乎所有的奶粉品牌都要去申請(qǐng)，不存在不需要備案的情況。”

從這個(gè)解答來(lái)看，當(dāng)前通過(guò)新國(guó)標(biāo)的品牌有37家乳企，大約158個(gè)品牌，這就意味著確確實(shí)實(shí)有60多家嬰幼兒奶粉企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)！

什么原因?qū)е铝藢徟臏螅?/p>

這些企業(yè)的新國(guó)標(biāo)注冊(cè)到了什么階段？

我們從CCTV的新聞報(bào)道發(fā)現(xiàn)，奶粉新國(guó)標(biāo)的主要起草人之一——韓軍花在回答記者提問(wèn)時(shí)做了解釋。

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)官微

韓軍花表示，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉采取的是注冊(cè)要求，所以企業(yè)要按照新國(guó)標(biāo)去提交注冊(cè)材料。在提交注冊(cè)材料之前，要有6個(gè)月穩(wěn)定期的實(shí)驗(yàn)，還要做配方的研發(fā)改變，所以2年的過(guò)渡期其實(shí)一點(diǎn)都不長(zhǎng)，甚至還是有點(diǎn)苛刻。很多企業(yè)是緊鑼密鼓加班加點(diǎn)按照新國(guó)標(biāo)來(lái)修改配方、調(diào)整工藝、準(zhǔn)備注冊(cè)材料。

對(duì)韓軍花的解釋，我們?cè)趯?duì)另一位奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人的采訪中也得到了佐證：“即使是申請(qǐng)簡(jiǎn)易變更，從試產(chǎn)到最后審批成功至少需要9個(gè)月時(shí)間。簡(jiǎn)易變更要求企業(yè)必須要做保質(zhì)期實(shí)驗(yàn)。一個(gè)系列3個(gè)配方，從原料本底、產(chǎn)品檢驗(yàn)到進(jìn)入保藏期實(shí)驗(yàn)，總體算下來(lái)需要15次檢驗(yàn)。如果不走簡(jiǎn)易變更，還需要在此基礎(chǔ)上再加《工藝穩(wěn)定性驗(yàn)證報(bào)告》的時(shí)間，這樣就需要18次檢驗(yàn)。非常耗時(shí)。”

時(shí)間的確不短。

可以看出，時(shí)間不夠是一個(gè)最為關(guān)鍵的影響因素。

“其實(shí)過(guò)去兩年的新冠疫情也阻礙了新國(guó)標(biāo)通過(guò)的腳步，畢竟很多配方注冊(cè)的申請(qǐng)都是需要做現(xiàn)場(chǎng)審核。我們能夠理解，過(guò)去兩年疫情防控對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核影響較大，相關(guān)政策部門工作人員力量分配不足也會(huì)有一定影響。但停產(chǎn)對(duì)企業(yè)損失很大，政策執(zhí)行應(yīng)該考慮企業(yè)的實(shí)際感受”，有專家表示。

是??！疫情無(wú)情，但政策和相關(guān)部門應(yīng)該有情??！

沒(méi)有人愿意看到，大約60%的嬰幼兒奶粉企業(yè)因?yàn)樾聡?guó)標(biāo)的審核而停產(chǎn)等待?。?/p>

對(duì)此，中國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)過(guò)去兩年一直有謠言說(shuō)，政策部門就是要通過(guò)緩慢審批，最后將中小嬰幼兒奶粉企業(yè)“淘汰”掉。對(duì)此，我們堅(jiān)決反對(duì)，雖然現(xiàn)在排隊(duì)通過(guò)新國(guó)標(biāo)停產(chǎn)的大多數(shù)是中小企業(yè)，但我們絕不認(rèn)為這是政策制定者在執(zhí)行中的有意為之。

補(bǔ)救

相信政策智慧

這么多企業(yè)停產(chǎn)了，難道就等死嗎？

在采訪中我們了解到，現(xiàn)在停產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略是，在新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施的2月22日之前加班加點(diǎn)生產(chǎn)，備足1-N個(gè)月的貨，然后停產(chǎn)排隊(duì)新國(guó)標(biāo)的審核。

這是權(quán)宜之計(jì)！

也是被迫之計(jì)！

如果兩、三個(gè)月過(guò)去了，新國(guó)標(biāo)批下來(lái)了，這個(gè)企業(yè)或許可以逃過(guò)一劫，市場(chǎng)損失較??；如果超過(guò)三個(gè)月，那么產(chǎn)品的新鮮度就會(huì)成為問(wèn)題，這將會(huì)給這個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展造成毀滅性的打擊。一方面市場(chǎng)渠道會(huì)亂，一方面消費(fèi)者滿意度會(huì)降低。

更為重要的是，因?yàn)樾枰抨?duì)新國(guó)標(biāo)的審核，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，會(huì)導(dǎo)致一部分的嬰幼兒喝不上更加新鮮的配方奶粉。

那么，超過(guò)六個(gè)月才能排隊(duì)拿到準(zhǔn)入的企業(yè)會(huì)如何呢？

我們了解到，中小型工廠的一個(gè)品牌系列產(chǎn)品（3個(gè)配方），試產(chǎn)和檢驗(yàn)大約需要的成本是80~120萬(wàn)元，大型工廠甚至?xí)_(dá)到200萬(wàn)元以上。這些中小企業(yè)已經(jīng)付出了試產(chǎn)、檢驗(yàn)等新國(guó)標(biāo)通過(guò)流程中的成本，我相信大多數(shù)企業(yè)不愿意就此退出市場(chǎng)。然而，他們不退出市場(chǎng)，卻要迎來(lái)已經(jīng)通過(guò)新國(guó)標(biāo)的企業(yè)的市場(chǎng)擠壓，和自身市場(chǎng)的被迫內(nèi)亂。

我們了解到，多家企業(yè)的企業(yè)家為此心焦力悴，卻只能用提前生產(chǎn)產(chǎn)品來(lái)等待新國(guó)標(biāo)的審核排隊(duì)。

這真是一個(gè)殘酷的市場(chǎng)??！

我們知道，這次新國(guó)標(biāo)的變動(dòng)并不大。那么，對(duì)于那些已經(jīng)有多年生產(chǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，一直質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，能不能走一些簡(jiǎn)易程序，加快審核的速度？

有專家認(rèn)為：因?yàn)檫^(guò)去十年我們對(duì)嬰幼兒奶粉企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)，相關(guān)部門摸得很清楚，其實(shí)完全具備走簡(jiǎn)易流程的一切基礎(chǔ)。最重要的是有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)。

同時(shí)，也有專家建議：嬰幼兒奶粉新國(guó)標(biāo)政策審批監(jiān)管部門，在加速審批通過(guò)符合新國(guó)標(biāo)的品牌同時(shí)，應(yīng)該有”應(yīng)急方案“，減少在停產(chǎn)中等待新國(guó)標(biāo)的落地和審核的時(shí)間和數(shù)量。
百家齊鳴、百花齊放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主旋律。

發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)是政策部門的主意識(shí)。

在針對(duì)審批監(jiān)管的問(wèn)題，新上任的李強(qiáng)總理在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“各級(jí)政府、各部門、各位工作人員一定要牢固樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，特別是有關(guān)部門在履行審批、監(jiān)管等職責(zé)的時(shí)候，不能只踩剎車、不踩油門，不能只設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)，凡事要更多的做應(yīng)不應(yīng)該辦的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地做‘可不可以判’的技術(shù)判斷。”

我們相信政策制定者！