國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國牛奶產(chǎn)量3932萬噸，同比增長6.8%。與此同時，“經(jīng)濟(jì)日報—伊利集團(tuán)消費(fèi)趨勢報告（乳制品）”顯示，2022年乳品市場銷售總體略微降低，液態(tài)乳品和成人奶粉消費(fèi)均有所減少。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長全分析說，“雖然2022年乳品市場銷售額同比略有下降，但是乳制品消費(fèi)需求繼續(xù)增長的長期趨勢沒有改變”。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)加速回暖，乳制品消費(fèi)也恢復(fù)增長勢頭。特別是隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和生活質(zhì)量提升，我國食物消費(fèi)需求加速升級，呈現(xiàn)多元化趨勢，其中以奶類為代表的低熱量高蛋白畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求將有較大增長。

從人均消費(fèi)量來看，增長潛力也不小。2022年我國人均奶類消費(fèi)量約43公斤，與2010年相比提高了48.3%，但與美國、日本等國家相比仍有較大差距。根據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室預(yù)測，到2025年，中國奶類消費(fèi)總量有望達(dá)到6700萬噸至7000萬噸。預(yù)計2023年乳制品消費(fèi)總量較2022年會有明顯增長。

隨著人民生活水平提升，消費(fèi)者對于乳制品的消費(fèi)需求不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變化。從高溫滅菌常溫液態(tài)奶消費(fèi)為主，到液態(tài)奶中冷藏鮮奶占比不斷上升，黃油、奶酪等干乳制品消費(fèi)快速增長，乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。

在全國人大代表、伊利集團(tuán)創(chuàng)新中心資深產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理王彩云看來，技術(shù)突破與研發(fā)創(chuàng)新是乳制品企業(yè)強(qiáng)內(nèi)功、補(bǔ)短板、謀共贏的突破口。作為深耕奶業(yè)一線的研發(fā)人員，王彩云團(tuán)隊研發(fā)出的濃縮乳清蛋白制備技術(shù)，打破了國外的技術(shù)壟斷，成為嬰配粉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障；開發(fā)的益生菌新型遞送技術(shù)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平……從事奶業(yè)技術(shù)研究近20年，王彩云見證了中國人從“喝到奶”到“喝好奶”的歷程。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)，倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給。對于乳制品行業(yè)來說，需要全行業(yè)著力提升高端化、智能化和綠色化水平，加快推進(jìn)奶業(yè)振興步伐，更好滿足消費(fèi)者健康、多元的消費(fèi)需求。

劉長全認(rèn)為，為滿足消費(fèi)者對乳制品日益增長的多樣化需求，有以下發(fā)力點(diǎn)需要關(guān)注：一要加快乳制品品種和乳制品加工技術(shù)創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供更多符合本土口味和消費(fèi)習(xí)慣的特色乳制品；二要完善乳制品流通體系，更好適應(yīng)不斷增長的冷鮮乳制品流通需求；三要創(chuàng)新發(fā)展各類基于互聯(lián)網(wǎng)的新興銷售渠道，提高消費(fèi)者獲取信息、購買產(chǎn)品便捷性，讓消費(fèi)者的多樣化需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買行動；四要進(jìn)一步提升奶牛養(yǎng)殖水平和原料奶質(zhì)量，為冷鮮乳制品生產(chǎn)提供安全、優(yōu)質(zhì)的原料。

奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2023年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)樹立大食物觀，提出構(gòu)建多元化食物供給體系，這是新時代糧食安全觀的發(fā)展，為奶業(yè)振興提供了發(fā)展信心。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前奶業(yè)振興仍面臨兩方面制約。一是飼料糧長期供給不足。2022年以來，我國奶業(yè)發(fā)展面臨價格下行和成本上漲雙向擠壓的困難。其中，成本上漲主要是由于飼料成本持續(xù)攀升，深層次原因則是我國飼料糧長期供給不足的結(jié)構(gòu)性問題。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)地位較弱。奶業(yè)振興高級階段標(biāo)準(zhǔn)是奶農(nóng)能夠快樂養(yǎng)牛、消費(fèi)者能夠優(yōu)先消費(fèi)中國乳制品，但是在當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展過程中，中小規(guī)模牧場受到較大沖擊，反映了我國奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全問題。

“奶業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痔厥獾男袠I(yè)，一頭關(guān)乎消費(fèi)者的健康營養(yǎng)，另一頭牽系著農(nóng)牧民的產(chǎn)業(yè)收入。”王彩云說，鄉(xiāng)村振興的根本目的是為了富民，要在資金、技術(shù)、人才等多維度，全面高效幫助奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游解決發(fā)展中的問題，為農(nóng)牧民提供更多就業(yè)機(jī)會。同時，應(yīng)將“產(chǎn)學(xué)研用”做深做實(shí)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)價值實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為收益，落進(jìn)農(nóng)牧民的口袋里。

劉長全認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興、破解飼料糧供給不足問題，關(guān)鍵是在保證口糧絕對安全的基礎(chǔ)上適度調(diào)整糧飼結(jié)構(gòu)。在推動糧食生產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，明確飼料糧在新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動中的優(yōu)先性。此外，加快提升飼料糧生產(chǎn)條件，強(qiáng)化科技與支持政策對飼料糧生產(chǎn)的支撐作用。健全奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞奶業(yè)產(chǎn)業(yè)社會功能、提升養(yǎng)殖端基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、完善奶業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，包括提高奶農(nóng)組織化水平、完善原料奶價格形成機(jī)制、規(guī)范生鮮乳購銷合同、構(gòu)建第三方檢測制度等。