農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，7月份第4周，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格3.75元/公斤，同比下跌8.8%。當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)階段性過(guò)剩，養(yǎng)殖企業(yè)面臨原料奶價(jià)格持續(xù)下行，乳品企業(yè)面臨消費(fèi)需求不振與奶源消化壓力加大的困境。

奶業(yè)如何鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板？在日前召開(kāi)的中國(guó)奶業(yè)大會(huì)上，記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家。

供需出現(xiàn)階段性失衡

“目前奶業(yè)面臨嚴(yán)重困難，集中表現(xiàn)在需求萎縮、價(jià)格低迷，同時(shí)成本高企。養(yǎng)殖企業(yè)困難、加工企業(yè)也困難，大企業(yè)困難、小企業(yè)更困難。”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓說(shuō)，在困難面前，中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)表現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感，即使面臨巨大虧損也沒(méi)有拒收、限收、壓價(jià)，體現(xiàn)了行業(yè)團(tuán)結(jié)精神。

國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利進(jìn)一步分析了奶業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)：國(guó)際方面，奶價(jià)呈現(xiàn)共振回落走勢(shì)，較高的成本和低迷的需求，使得近年來(lái)主要出口國(guó)牛奶產(chǎn)量低速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)方面，消費(fèi)增速向均值回歸，快速擴(kuò)張的產(chǎn)能釋放，導(dǎo)致了奶牛養(yǎng)殖周期由景氣向調(diào)整切換，國(guó)內(nèi)奶業(yè)面臨著階段性奶源過(guò)剩。

為何奶類(lèi)消費(fèi)低迷？國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)委員會(huì)主任陳萌山說(shuō)，一是消費(fèi)者對(duì)牛奶營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知不足，很多地區(qū)、很多人群不喝牛奶。二是奶類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，低溫奶消費(fèi)水平低。據(jù)測(cè)算，2022年我國(guó)奶類(lèi)消費(fèi)主要以液態(tài)奶為主，約占77.4%，從液態(tài)奶內(nèi)部看，常溫奶占大頭。三是干乳制品尚未融入人們?nèi)粘ｏ嬍场?022年我國(guó)人均奶酪消費(fèi)量（折原奶計(jì)）1公斤，在奶類(lèi)消費(fèi)中僅占2.5%，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均消費(fèi)近20公斤的水平。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2023）》顯示，2022年，我國(guó)奶類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)趨于平緩。規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4717.3億元，同比增長(zhǎng)1.1%，增速降低10.6個(gè)百分點(diǎn)；人均乳制品消費(fèi)量42公斤，比上年減少0.6公斤；奶業(yè)主產(chǎn)省份生乳收購(gòu)平均價(jià)4.16元/公斤，4年來(lái)首次出現(xiàn)下降。

李勝利說(shuō)，受到此前疫情、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素影響，我國(guó)液態(tài)奶消費(fèi)下降，但乳企發(fā)展速度較快，在保障國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)的同時(shí)，也存在著奶源建設(shè)過(guò)快的問(wèn)題，“一增一減”導(dǎo)致液態(tài)奶供需關(guān)系處于失衡狀態(tài)。

培養(yǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)需求

數(shù)據(jù)顯示，奶業(yè)振興取得重大階段性成效。一方面，乳品量質(zhì)持續(xù)增長(zhǎng)。2022年我國(guó)奶類(lèi)產(chǎn)量4027萬(wàn)噸，首次突破4000萬(wàn)噸大關(guān)；奶牛單產(chǎn)9.2噸，是2008年的兩倍，規(guī)模牧場(chǎng)奶牛單產(chǎn)超過(guò)歐盟平均水平。生鮮乳、乳制品抽檢合格率分別達(dá)到100%、99.9%，乳蛋白、乳脂肪含量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。另一方面，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全國(guó)存欄百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到72%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模牧場(chǎng)95%以上配備全混合日糧攪拌車(chē)，其原料奶生產(chǎn)100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)占有率超過(guò)68%。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥看來(lái)，要堅(jiān)定信心，走好奶業(yè)振興的每一步路。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)奶業(yè)有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的奶源基地、世界一流的加工企業(yè)、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)能、質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力都取得了巨大進(jìn)步，奶業(yè)振興的基礎(chǔ)更加深厚。同時(shí)奶業(yè)振興空間巨大，去年我國(guó)人均乳品消費(fèi)量42公斤，僅是亞洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一。按照國(guó)民健康膳食指南推薦的110公斤攝入標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)乳品消費(fèi)增長(zhǎng)空間非常大，這是奶業(yè)振興最大的優(yōu)勢(shì)所在。

高鴻賓認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)仍有廣闊的前景和巨大的潛力。下半年，奶業(yè)面臨的困難會(huì)有所緩解。奶業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)、需求變化、發(fā)展路徑是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程、居民收入提高和膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)變化而循序漸進(jìn)增長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，要培養(yǎng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

“中國(guó)原料奶七成以上加工成液態(tài)奶，但美國(guó)和德國(guó)的比例只有20%，其加工成奶酪的比例高達(dá)50%。”李勝利認(rèn)為，如果我國(guó)乳制品結(jié)構(gòu)從液態(tài)奶占主導(dǎo)變?yōu)槟汤摇⒏叨四谭鄣裙腆w奶占60%，奶源結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題就能很好解決。他建議，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，短期紓困政策聚焦做好奶價(jià)保險(xiǎn)、提高粗飼料收儲(chǔ)補(bǔ)貼、過(guò)剩生鮮乳生產(chǎn)奶酪等，長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策聚焦引導(dǎo)加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、種業(yè)振興、智能化養(yǎng)殖加工、特色乳制品開(kāi)發(fā)等。

苦練內(nèi)功降本增效

日前，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一攬子”措施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)要苦練內(nèi)功，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提振消費(fèi)，既能緩解生鮮乳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，也是奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。

高鴻賓說(shuō)，過(guò)去10年，全世界奶業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蚴悄膛萎a(chǎn)提高、高產(chǎn)牛群的培育、飼料轉(zhuǎn)化率的提高、遺傳育種技術(shù)的進(jìn)步以及養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化。我國(guó)企業(yè)要用更開(kāi)放的態(tài)度去學(xué)習(xí)、借鑒一切可以促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)，降低成本，提高效益。

“奶源是奶業(yè)發(fā)展的基石。”馬有祥說(shuō)，振興奶業(yè)首先要建好優(yōu)質(zhì)奶源基地，育強(qiáng)奶牛良種，加快全基因組選擇等生物育種技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批奶牛核心育種場(chǎng)，不斷增強(qiáng)奶牛良種自主供應(yīng)能力。要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草供給，繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大家庭牧場(chǎng)、奶牛合作社等，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備。

陳萌山建議，一方面，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)乳品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好生產(chǎn)布局，解決產(chǎn)銷(xiāo)錯(cuò)位問(wèn)題，不僅在牧區(qū)，農(nóng)區(qū)也要圍繞產(chǎn)銷(xiāo)便捷制定發(fā)展計(jì)劃。將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村奶站建設(shè)予以支持，提高農(nóng)村居民飲奶便利性。另一方面，發(fā)展中國(guó)特色的干乳品產(chǎn)業(yè)，使其成為消費(fèi)者的新選擇。利用當(dāng)前國(guó)內(nèi)生鮮乳供給充裕的有利時(shí)機(jī)，盡快布局原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司二級(jí)巡視員謝立安表示，未來(lái)將從三方面推動(dòng)乳制品行業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)大力實(shí)施“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極發(fā)展配方乳粉、奶酪、奶油等產(chǎn)品，豐富乳制品種類(lèi)，保障乳制品供應(yīng)鏈穩(wěn)定，完善質(zhì)量安全追溯體系。二是努力推動(dòng)乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。三是加大對(duì)特色乳制品產(chǎn)業(yè)的培育力度，營(yíng)造百花齊放的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司市場(chǎng)稽查專(zhuān)員畢玉安說(shuō)，奶業(yè)質(zhì)量安全是食品安全的風(fēng)向標(biāo)。乳業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步提高質(zhì)量安全保障能力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)更要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。提升乳制品研發(fā)創(chuàng)新能力，整合資源，對(duì)準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多品種、更高質(zhì)量、更加營(yíng)養(yǎng)的乳制品。（記者 喬金亮）

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