隨著出生人口數(shù)量持續(xù)走低、適齡人群生育意愿下滑，鼓勵(lì)生育成為了全社會(huì)的焦點(diǎn)議題，今年兩會(huì)期間，各位代表更是積極獻(xiàn)言，“建議未成年人父母彈性上班制”、“推廣無(wú)痛分娩”“推動(dòng)建立生育成本合理分擔(dān)機(jī)制”、“女性可帶薪育產(chǎn)假達(dá)2年”等話(huà)題接連沖上熱搜。

保障婦女權(quán)益

提高女性生育意愿

根據(jù)2022年全國(guó)婦聯(lián)“企業(yè)生育成本負(fù)擔(dān)對(duì)女性就業(yè)的影響”課題對(duì)29個(gè)省區(qū)市1043個(gè)企業(yè)的調(diào)查顯示，三孩生育政策實(shí)施以來(lái)，25.39%的企業(yè)承認(rèn)存在只招男性或同等條件下男性?xún)?yōu)先的情況。另外，據(jù)第四期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，在職女性工作日從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間約為男性的2倍，超四分之三的未成年孩子的日常照料由媽媽承擔(dān)，“生育或照料孩子”是女性職業(yè)中斷的主要原因。

兩會(huì)期間，多位代表建議完善機(jī)制，減少女性在職場(chǎng)中所遇到的不平等待遇，實(shí)現(xiàn)在保障婦女“就業(yè)權(quán)”和“生育權(quán)”上齊發(fā)力。

全國(guó)婦聯(lián)建議采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)，具體包括建議進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視；通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院孫紅建議，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的特殊勞動(dòng)保護(hù)。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜建議，探索“自愿而非強(qiáng)制”導(dǎo)向的用人單位女性職工關(guān)愛(ài)辦法，引導(dǎo)用人單位探索生育女職工彈性工作機(jī)制，允許女職工以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公”等方式度過(guò)生育哺乳期，降低用人單位和女性職工顧慮。

全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院甘華田在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，建議延長(zhǎng)女性帶薪“育產(chǎn)假”達(dá)2年，直到孩子上幼兒園，從而提高生育意愿，也有助于嬰幼兒的生長(zhǎng)發(fā)育。

還有一些代表關(guān)注到了提高女性是生育意愿的另一維度——改善生育體驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)專(zhuān)職副主委趙長(zhǎng)龍建議醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)做好鎮(zhèn)痛分娩服務(wù)試點(diǎn)推廣工作，對(duì)鎮(zhèn)痛分娩的助產(chǎn)士和麻醉師人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策等方面給予政策傾斜。

推動(dòng)建立父親育兒假制度

進(jìn)男女共擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任

養(yǎng)育子女是夫妻雙方的責(zé)任，不少代表建言要推動(dòng)男性在生育過(guò)程中的有效參與，增加男性陪護(hù)假和育兒假期。

全國(guó)人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊提出建議推動(dòng)建立父親育兒假制度，2021年頒布的《家庭教育促進(jìn)法》明確，未成年人的父親與母親均應(yīng)親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴，同年修訂的《人口與計(jì)劃生育法》也指出，國(guó)家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，將父親育兒假納入國(guó)家勞動(dòng)權(quán)益保障體系，可減少生育對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授吳瑞君則認(rèn)為，可探索實(shí)施夫妻共享的育兒假，強(qiáng)制男性休假不少于育兒假的三分之一，引導(dǎo)企業(yè)消除隱形障礙，營(yíng)造育兒友好環(huán)境。

全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路橋街道實(shí)驗(yàn)小學(xué)教研組長(zhǎng)尚海紅則建議實(shí)行未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人彈性上班制，國(guó)家出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位為家長(zhǎng)提供彈性上班的機(jī)會(huì)；以稅收減免、補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)企事業(yè)單位為家長(zhǎng)提供更多彈性工作崗位。

讓年輕人養(yǎng)育成本更低

共建生育友好型社會(huì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年民生工作的重要任務(wù)之一就是加快完善生育支持政策體系。今年政府工作報(bào)告中也提到，健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，養(yǎng)育成本的升高，使得很多人不是更加“不敢生”，根據(jù)育媧人口研究發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2024》報(bào)告顯示，中國(guó)家庭（不含港澳臺(tái)）0-17歲孩子養(yǎng)育成本平均為53.8萬(wàn)元，養(yǎng)育到本科畢業(yè)平均要花費(fèi)68萬(wàn)元。

全國(guó)人大代表姚明表示人口問(wèn)題事關(guān)我們的未來(lái)，體育行業(yè)也是一樣，我們要培養(yǎng)各個(gè)行業(yè)的下一代，希望這方面能夠再加大投入，讓年輕人養(yǎng)育成本更低。

關(guān)于降低年輕人養(yǎng)育成本，有代表提議大力發(fā)展普惠托育。全國(guó)婦聯(lián)提交的兩會(huì)提案中就提到建議大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)梧州市紅十字會(huì)醫(yī)院門(mén)診部主任鐘燦建議，出臺(tái)相關(guān)政策，為普惠托育服務(wù)提供免費(fèi)或低價(jià)場(chǎng)地，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，最大限度降低托育服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，使民辦托育的收費(fèi)更親民。

全國(guó)人大代表、編劇、作家趙冬苓建議由國(guó)家負(fù)擔(dān)生育福利支出，實(shí)現(xiàn)生育福利公平化，向自由職業(yè)女性、全職媽媽和農(nóng)村女性等非職業(yè)婦女提供“生育福利金”，實(shí)現(xiàn)生育福利貨幣化，無(wú)差別提供國(guó)家生育福利。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼則將目光聚焦到了個(gè)稅減免減輕育兒家庭壓力上，建議按家庭人均收入改革個(gè)稅法，減輕養(yǎng)老育小的負(fù)擔(dān)。

全國(guó)人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李楚源則建議，適當(dāng)增加二孩、三孩父母的稅收抵扣額。

生育、人口問(wèn)題事關(guān)國(guó)家、社會(huì)未來(lái)的發(fā)展，期待有更多的生育支持和配套措施出臺(tái)、落地。