目前，我國(guó)有103家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，但奶粉配方有近2000個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180多個(gè)配方，這不僅存在質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)，又讓消費(fèi)者選擇特別的困難。

值得注意的是，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)奶粉新政的《嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施已經(jīng)一月有余，該新政明確規(guī)定，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)配方系列九種產(chǎn)品配方，企業(yè)的奶粉標(biāo)簽上不允許使用“進(jìn)口奶粉”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”等模糊信息，且不允許明示或者暗示有“益智和增加抵抗力或者免疫力以及保護(hù)腸道”等功能。

同時(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過(guò)渡期確定至2018年1月1日。且新規(guī)除了對(duì)每家企業(yè)配方的數(shù)量進(jìn)行限制外，還規(guī)定產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)過(guò)科學(xué)的證實(shí)。

中小品牌首當(dāng)其沖

此前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，食藥監(jiān)總局將嚴(yán)格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)容量在100萬(wàn)噸左右，年銷(xiāo)售超過(guò)800億元。但是，中國(guó)奶粉市場(chǎng)集中度并不高，國(guó)內(nèi)奶粉加工廠超過(guò)100家，市場(chǎng)上奶粉品牌多達(dá)4000個(gè)，而且其實(shí)際產(chǎn)能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有市場(chǎng)容量。

根據(jù)資料顯示，在2015年，食藥監(jiān)總局組織對(duì)全國(guó)所有生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢的數(shù)量約3400批次，檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部項(xiàng)目，檢出不合格樣品94批次，其中36批次樣品個(gè)別指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，還有58批次雖然是不合格，但是屬于與包裝標(biāo)簽的明示值不符，不存在質(zhì)量安全問(wèn)題。

去年9月，嬰幼兒配方奶粉注冊(cè)制新政出臺(tái)之后，引起了各界的高度重視，很多商家擔(dān)憂(yōu)手中品牌是否可以通過(guò)注冊(cè)，大都開(kāi)始清理手中原有的存貨。

在談及新政實(shí)施之后，對(duì)中小品牌和貼牌奶粉有何影響時(shí)，進(jìn)出口奶粉行業(yè)業(yè)態(tài)分析師蓋亞文對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)道，“新政實(shí)施后，其實(shí)很多奶粉行業(yè)的商家都保持著觀望的態(tài)度，其中代理商和中小品牌企業(yè)也在其中。同時(shí)，此前的新政征求意見(jiàn)稿出現(xiàn)了較大的調(diào)整，而這也意味著注冊(cè)工作還存在很多不確定因素。此外，新政實(shí)施后奶粉價(jià)格的波動(dòng)也是影響中小品牌企業(yè)和貼牌奶粉銷(xiāo)售的因素之一。”

雖然新政看似對(duì)奶粉的價(jià)格影響不大，零售商還是照常進(jìn)貨出貨，但是隨著新政公布，中小品牌和貼牌奶粉選擇降價(jià)去庫(kù)存，反而導(dǎo)致上半年國(guó)內(nèi)幾大奶粉企業(yè)的業(yè)績(jī)集體下滑。例如雅士利奶粉銷(xiāo)售收入同比下降21.7%，毛利下降19.6%;伊利奶粉及奶制品銷(xiāo)售收入同比下降24.05%。

同時(shí)，對(duì)于下降的原因，有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，首先是在新政發(fā)布后，擁有較多類(lèi)品牌數(shù)量的奶粉企業(yè)及眾多代理商在市場(chǎng)上低價(jià)拋售產(chǎn)品，造成許多奶粉大企業(yè)的銷(xiāo)量急劇下降，同時(shí)，為了穩(wěn)住市場(chǎng)不得不“妥協(xié)”，公司只能加大促銷(xiāo)力度，所以造成了盈利負(fù)增長(zhǎng)。

值得注意的是，記者從包括圣元奶粉、達(dá)能奶粉以及多家個(gè)人奶粉代理廠商處獲悉，在新政實(shí)施后，大家都在觀望市場(chǎng)的變化并等待市場(chǎng)的商機(jī)。

三四線(xiàn)奶粉品牌加速分流

《辦法》還要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿，說(shuō)明書(shū)中聲稱(chēng)的說(shuō)明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細(xì)致規(guī)定。如對(duì)產(chǎn)品中聲稱(chēng)生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)表明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)。強(qiáng)調(diào)，未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱(chēng)等。

清苑乳業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)理張欣然在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“目前能影響到奶粉企業(yè)下一步發(fā)展的因素主要是一個(gè)奶粉企業(yè)可以拿到多少配方系列名額。同時(shí)，在配方注冊(cè)制實(shí)施之后，還要把自己的品牌和配方注冊(cè)下來(lái)，這樣才會(huì)在未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占到一絲機(jī)會(huì)，當(dāng)然，這其中還需要一個(gè)過(guò)程。而且，新政還將會(huì)加速影響三四線(xiàn)奶粉品牌的市場(chǎng)分流。”

有分析人士認(rèn)為，新政實(shí)施之后大量的中小品牌和貼牌奶粉將淡出市場(chǎng)。同時(shí)注冊(cè)制也預(yù)示著洋奶粉準(zhǔn)入門(mén)檻將進(jìn)一步提高。但是，新政之下，并非所有的奶粉渠道都在愁眉苦臉。“根據(jù)目前國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)較為濃烈的觀望狀態(tài)相比，其跨境購(gòu)買(mǎi)奶粉的渠道依然還在熱銷(xiāo)不止。”蓋亞文補(bǔ)充道。

此外，張欣然表示，“首先，能一直穩(wěn)住在市場(chǎng)上的品牌將會(huì)通過(guò)多種方式而逐漸減少。將會(huì)從原有的上千個(gè)品牌縮減到幾百個(gè)甚至也可能會(huì)不足500個(gè)。同時(shí)，配方注冊(cè)制實(shí)施以后，還能極大地化解奶粉行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。”

“其次，國(guó)外品牌的奶粉價(jià)格區(qū)域平穩(wěn)，逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌。在企業(yè)內(nèi)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)奶粉的嚴(yán)格篩選以及產(chǎn)品流向的管理。且中國(guó)大部分配方奶粉的品牌基本上分布在三四線(xiàn)及以下的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)是國(guó)產(chǎn)品牌的主要市場(chǎng)，在新政實(shí)施后國(guó)產(chǎn)品牌會(huì)進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行控制”。

同時(shí)，值得注意的是，雖然新政讓嬰兒配方奶粉品牌大幅減少，但依然會(huì)有一部分中小品牌通過(guò)注冊(cè)活下來(lái)，未來(lái)這些活下來(lái)的中小品牌或?qū)⒃僖淮问艿阶放?，出現(xiàn)與國(guó)內(nèi)大牌奶粉企業(yè)爭(zhēng)食的局面。