2017年7月31日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了2017年6月未予以準(zhǔn)入的食品化妝品信息顯示，包括雀巢、維愛(ài)佳、賓博等眾多品牌，共計(jì)25批次進(jìn)口奶粉因細(xì)菌超標(biāo)、貨證不全等原因被禁止入境。而根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的2017年6月嬰幼兒配方奶粉抽檢情況的通告顯示，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織抽檢嬰幼兒配方乳品被抽檢樣品所檢項(xiàng)目全部合格，未檢出不合格樣品。在“奶粉新政”的大環(huán)境下，進(jìn)口奶粉陷入了入關(guān)危機(jī)，而國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì)穩(wěn)步提升。

對(duì)此，雀巢方面回應(yīng)稱(chēng)，近期國(guó)家質(zhì)檢總局列出的進(jìn)境不合規(guī)臺(tái)灣出品的雀巢全脂奶粉(Nespray)以及雀巢旗下的克寧奶粉，并非為中國(guó)大陸市場(chǎng)生產(chǎn)，只針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣市場(chǎng)，與中國(guó)大陸法規(guī)要求不盡一致。該產(chǎn)品是由兩家福建進(jìn)口商自行采購(gòu)進(jìn)口的，并未知會(huì)雀巢公司，雀巢公司更未授權(quán)其進(jìn)口。雀巢公司要求進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)需要采取措施，確保進(jìn)口產(chǎn)品符合中國(guó)法律法規(guī)。

乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮表示，近期在數(shù)據(jù)檢測(cè)上進(jìn)口奶粉與國(guó)產(chǎn)奶粉的巨大反差，讓消費(fèi)者看到了國(guó)產(chǎn)奶粉的成長(zhǎng)，但是暫時(shí)不會(huì)從根本上轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的優(yōu)先選擇跨境奶粉的消費(fèi)習(xí)慣。

“入關(guān)危機(jī)”為何頻發(fā)？

據(jù)悉，此次發(fā)布的2017年6月未予以準(zhǔn)入的食品化妝品信息品牌眾多，其中來(lái)自波蘭的美樂(lè)可全脂奶粉因亞硝酸鹽超標(biāo)；由江西美廬乳業(yè)集團(tuán)有限公司進(jìn)口的瑞士賓博有機(jī)嬰兒配方奶粉細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)；來(lái)自法國(guó)的25000公斤脫脂奶粉被檢出活蟲(chóng)；從澳大利亞所進(jìn)口的共計(jì)31795.2公斤維愛(ài)佳品牌奶粉“貨證不全”；雀巢公司及旗下品牌克寧7批次共10.82噸來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口奶粉也因“超范圍使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑維生素B1、B2、B6、B12等”被拒絕入境。

近期，進(jìn)口奶粉“禁入”事件頻發(fā)，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的進(jìn)境食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警顯示，僅2017年截至7月，進(jìn)口奶粉就曾有兩次被拒絕入關(guān)。2017年1月澳紐可嬰兒配方奶粉因?；撬岷坎环鲜称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求被銷(xiāo)毀；2017年2月來(lái)自新西蘭的A2奶粉和來(lái)自瑞士的兩款嬰幼兒配方奶粉因未按要求提供證書(shū)或合格證明材料被退貨。但此次進(jìn)口奶粉被“禁入”事件，總計(jì)25批81噸，數(shù)量之大前所未有。

值得注意的是，早在去年9月，澳洲維愛(ài)佳工廠就曾被舉報(bào)涉嫌使用過(guò)期基粉，從而引起了國(guó)內(nèi)認(rèn)監(jiān)委的關(guān)注，當(dāng)時(shí)還暫停了其澳大利亞工廠的注冊(cè)認(rèn)證，后來(lái)

2016年12月9日起，維愛(ài)佳澳洲工廠又重新恢復(fù)了在華注冊(cè)。而雀巢全球第一大巨頭也是7月第四次因食品安全問(wèn)題受到輿論關(guān)注。

宋亮針對(duì)頻發(fā)的進(jìn)口奶粉“禁入”事件表示，其頻發(fā)的背景是一方面中國(guó)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品的需求量增大，其次是跟一些國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定后，產(chǎn)品進(jìn)入門(mén)檻降低，很多投資進(jìn)入，本國(guó)生產(chǎn)規(guī)范包括符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)做到位，所以頻繁出問(wèn)題，此外跨境購(gòu)的管理不夠規(guī)范、門(mén)檻低，導(dǎo)致很多小品牌進(jìn)入中國(guó)，因此出現(xiàn)很多不合規(guī)范不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

乳業(yè)專(zhuān)家宋亮表示：“中國(guó)的進(jìn)口奶粉監(jiān)管，是按照我們國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行的。但是隨著跨境購(gòu)的快速發(fā)展，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)其設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)，很多通過(guò)跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，包括奶粉等，可能在生產(chǎn)地達(dá)到了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但是在中國(guó)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下卻是不合格的，這樣對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，也比較無(wú)辜。”宋亮呼吁，迅速建立起跨境購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于對(duì)進(jìn)口商品的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)、消費(fèi)者都有一定的保護(hù)作用。

國(guó)產(chǎn)奶粉的“新機(jī)遇”？

8月3日晚間，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站揭曉首批89個(gè)獲得奶粉配方注冊(cè)資格的配方，共計(jì)22家企業(yè)榜上有名，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)共17家，外資企業(yè)僅為5家，宋亮告訴記者，首批名單國(guó)產(chǎn)奶粉居多恰恰說(shuō)明了國(guó)產(chǎn)奶粉對(duì)于奶粉新政的重視程度，對(duì)于國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極響應(yīng)也反映了渴望通過(guò)新政改變?cè)谛袠I(yè)長(zhǎng)期劣勢(shì)的局面，對(duì)于尚未取得注冊(cè)資格的外企而言，所剩時(shí)間已然不多了。

進(jìn)口奶粉陷入窘境，而國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量安全卻在穩(wěn)步提升。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的2017年6月嬰幼兒配方奶粉抽檢情況的通告顯示，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織抽檢嬰幼兒配方乳品217批次，檢測(cè)項(xiàng)目包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等63個(gè)指標(biāo)，被抽檢樣品所檢項(xiàng)目全部合格，未檢出不合格樣品。而農(nóng)業(yè)部和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2017中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，2016年，我國(guó)生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.8%，三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)8年保持100%,乳制品抽檢合格率99.5%,嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%?？梢?jiàn)國(guó)產(chǎn)奶粉正在走上一條“重品質(zhì)，重安全”的道路。

宋亮表示：“進(jìn)口奶粉和國(guó)產(chǎn)奶粉在品質(zhì)檢測(cè)上的這種巨大的反差，可以讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者看到國(guó)產(chǎn)奶粉的一些明顯變化，但是不能從根本上改變消費(fèi)者選擇跨境購(gòu)的這一消費(fèi)習(xí)慣，不能充分地提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的自信。”而對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶粉如何轉(zhuǎn)變形象，宋亮提出，國(guó)產(chǎn)奶粉需要由渠道導(dǎo)向型、銷(xiāo)售導(dǎo)向型、生產(chǎn)導(dǎo)向型向品牌導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，樹(shù)立良好的品牌形象，讓消費(fèi)者更加認(rèn)可，恢復(fù)消費(fèi)者信心。

被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的奶粉進(jìn)口限制新規(guī)包括進(jìn)口奶粉加印中文標(biāo)簽和進(jìn)口奶粉注冊(cè)兩大規(guī)定，其中進(jìn)口奶粉加印中文標(biāo)簽自今年4月1日起實(shí)施，進(jìn)口奶粉注冊(cè)自5月1日正式實(shí)施。目前，奶粉進(jìn)口新規(guī)已進(jìn)入全面執(zhí)行階段。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉雖然能提升行業(yè)規(guī)范、提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的奶粉質(zhì)量，但也擔(dān)心會(huì)給中國(guó)奶粉市場(chǎng)格局帶來(lái)一次“大洗牌”。 “全球嬰幼兒配方奶粉企業(yè)都備齊材料提交給國(guó)家食藥監(jiān)局，但嚴(yán)格的要求給它們帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。”杭州咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Chemlinked稱(chēng)，“顯然不應(yīng)低估與中國(guó)監(jiān)管合規(guī)有關(guān)的盡職調(diào)查的重要性。”
此前行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在奶粉新政的影響下，大多未獲得注冊(cè)的企業(yè)將會(huì)退出市場(chǎng)，將在三四線市場(chǎng)留下巨大的市場(chǎng)空間，而這巨大市場(chǎng)將被國(guó)內(nèi)大牌奶粉企業(yè)瓜分，利好之聲四起。

宋亮表示，奶粉注冊(cè)新規(guī)的實(shí)施，對(duì)于主流品牌和外資品牌都會(huì)帶來(lái)有利影響。一些非主流品牌將逐漸退出市場(chǎng)，這些品牌為避免被淘汰，可以將產(chǎn)品高端化。我國(guó)高端奶粉、超高端奶粉市場(chǎng)份額增長(zhǎng)迅猛，奶粉市場(chǎng)正在向高端化發(fā)展。

據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的2016年中國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)現(xiàn)狀研究分析與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，我國(guó)超高端奶粉占比約為20%，高端進(jìn)口奶粉約為35%，前者的增長(zhǎng)約在30%，后者是10%，超高端奶粉的增長(zhǎng)高于進(jìn)口。國(guó)外品牌主打超高端市場(chǎng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛到國(guó)外建廠，彰顯了國(guó)內(nèi)外奶粉企業(yè)對(duì)進(jìn)軍超高端市場(chǎng)的信心。不少業(yè)內(nèi)人士也將高端路線看做是國(guó)產(chǎn)奶粉的突圍之路。宋亮表示，高端路線也并不容易走，有機(jī)奶粉與羊奶粉等產(chǎn)品高端化希望較大。

除了嬰幼兒高端品牌市場(chǎng)以外，細(xì)分市場(chǎng)的前景更是被各大企業(yè)看好，如兒童奶粉、成人奶粉等其他市場(chǎng)，也成為了被關(guān)注的焦點(diǎn)。宋亮表示，中國(guó)嬰幼兒奶粉消費(fèi)信心的恢復(fù)對(duì)中國(guó)乳業(yè)消費(fèi)信心的恢復(fù)意義重大，它不僅意味著民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌食品安全信心的恢復(fù)，同時(shí)還意味著民眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府、對(duì)生產(chǎn)者信心的恢復(fù)。