全國(guó)食品安全宣傳周工信部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)日前在北京舉辦。記者從座談會(huì)上了解到，近年來(lái)，在國(guó)家兼并重組政策推動(dòng)下，伊利、蒙牛、飛鶴、光明等多家乳企通過(guò)收購(gòu)、控股、參股等多種形式開(kāi)展兼并重組活動(dòng)，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)乳企10強(qiáng)集中度已超過(guò)65%。

2014年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案。方案要求到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3—5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。“目前，國(guó)內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已超過(guò)65%，2018年的目標(biāo)應(yīng)該也能實(shí)現(xiàn)。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長(zhǎng)張軍在嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)上表示。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)出現(xiàn)了多起行業(yè)并購(gòu)整合事件，特別是海外并購(gòu)日益增多，行業(yè)集中度因此大大提高。

全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和跨界融合成新趨勢(shì)

黑龍江是我國(guó)重要的乳業(yè)主產(chǎn)區(qū)。據(jù)黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)工作人員介紹，目前，黑龍江省飛鶴乳業(yè)海外優(yōu)質(zhì)資源整合初見(jiàn)成效，奶山羊養(yǎng)殖及嬰幼兒配方乳粉加工項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；太子、明星從企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)入到股權(quán)合作的實(shí)質(zhì)性談判階段，計(jì)劃對(duì)奶源、渠道、品牌等進(jìn)行全方位整合；龍丹與新西蘭企業(yè)達(dá)成全方位合作意向，并計(jì)劃在國(guó)內(nèi)收購(gòu)1家同行業(yè)企業(yè)；完達(dá)山等龍頭企業(yè)以市場(chǎng)互補(bǔ)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略投資者引進(jìn)工作。此外，近2年來(lái)，圍繞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和跨界融合，逐漸成為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的新趨勢(shì)。國(guó)際上，荷蘭、以色列等國(guó)家與黑龍江省深入對(duì)接，計(jì)劃在種養(yǎng)殖、加工、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展全方位合作；惠豐農(nóng)牧計(jì)劃對(duì)大慶乳業(yè)集團(tuán)下屬3家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進(jìn)行整合，在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊乳粉加工的“短板”。

廣東省原有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)10家，目前，有4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)。蒙牛集團(tuán)與雅士利國(guó)際集團(tuán)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；廣東雅培與嘉興工廠通過(guò)整合擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)；廣東東泰乳業(yè)有限公司、廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司等競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)逐漸退出并轉(zhuǎn)型，通過(guò)兼并重組，美贊臣營(yíng)養(yǎng)品(中國(guó))有限公司、雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司、高培（廣州）乳業(yè)有限公司、雅士利國(guó)際集團(tuán)有限公司、施恩(中國(guó))嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品有限公司等5家乳粉企業(yè)通過(guò)審核。今年4月11日，施恩(中國(guó))嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品有限公司為升級(jí)高端品牌，發(fā)揮產(chǎn)能集約化優(yōu)勢(shì)，廣州車間主動(dòng)申請(qǐng)停產(chǎn)。

走出去，再回來(lái)：海外并購(gòu)日益增多

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)出現(xiàn)了多起行業(yè)并購(gòu)整合事件，如伊利收購(gòu)貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)，蒙牛收購(gòu)雅士利，飛鶴收購(gòu)艾倍特乳業(yè)，圣元收購(gòu)育嬰博士，關(guān)山乳業(yè)、貝因美收購(gòu)敦化美麗健乳業(yè)，雅士利收購(gòu)多美滋中國(guó)等。特別是海外并購(gòu)日益增多，行業(yè)集中度因此大大提高。

伊利通過(guò)“走出去和再回來(lái)”的國(guó)際產(chǎn)能合作模式，不斷搶占國(guó)外生產(chǎn)資源和研發(fā)資源的制高點(diǎn)。內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司北京分公司總經(jīng)理李光輝表示，乳業(yè)的“走出去、再回來(lái)”模式，關(guān)鍵是在國(guó)際上搶占兩個(gè)制高點(diǎn)，一個(gè)是原料，一個(gè)是科研。“中國(guó)乳企到國(guó)外建立生產(chǎn)基地，直接收購(gòu)原奶，這一方面可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，平抑國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格波動(dòng)幅度；同時(shí)也能減輕我國(guó)畜牧業(yè)的資源壓力。伊利已投資在新西蘭建立全球最大的一體化乳業(yè)生產(chǎn)基地，投資額超過(guò)30億元人民幣。”

伊利董事長(zhǎng)潘剛一直在倡導(dǎo)“反式創(chuàng)新”的理念。據(jù)此，伊利不斷加大和國(guó)外科研院所的合作然后反哺于本土的市場(chǎng)需求。2014年２月，伊利歐洲研發(fā)中心在荷蘭正式揭牌，這也是中國(guó)乳業(yè)規(guī)格最高的海外研發(fā)中心。2015年9月，伊利主導(dǎo)實(shí)施的中美食品智慧谷成立，通過(guò)集聚整合了眾多全美乃至全球頂尖的高校、科研院所和機(jī)構(gòu)，打造了一個(gè)智慧集群。

而蒙牛收購(gòu)雅士利后，雅士利借助蒙牛集團(tuán)資源平臺(tái)，與丹麥Arla Foods進(jìn)行戰(zhàn)略合作。2015年2月，達(dá)能正式成為雅士利第二大股東，蒙牛持有雅士利51.04%的股份。

雅士利國(guó)際集團(tuán)有限公司副總裁李東明表示，蒙牛通過(guò)雅士利整合歐世蒙牛及多美滋后，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)、研發(fā)、產(chǎn)品、品牌等方面形成自己完整產(chǎn)業(yè)體系，并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，將雅士利打造成為蒙牛唯一奶粉平臺(tái)，有助于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，避免內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。

理性面對(duì)兼并重組， 國(guó)家應(yīng)有更多政策支持

雖然國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)兼并重組工作取得一定成效，但存在的問(wèn)題也日漸凸顯，有些地區(qū)一些乳企由于規(guī)模小、品牌知名度低、深度資源整合缺少政策支持等原因，企業(yè)兼并重組意愿并不強(qiáng)，進(jìn)入“遲滯”狀態(tài)。座談會(huì)上，多家乳企對(duì)兼并重組提出了自己的看法和建議。

有企業(yè)代表提出，對(duì)于乳業(yè)深度的資源整合，國(guó)家還沒(méi)有明確的政策支持。一些實(shí)施兼并重組的企業(yè)，不在國(guó)家《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》確定的主體范圍內(nèi)，因此享受不到相關(guān)政策支持。此外，部分嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后，對(duì)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、規(guī)模的主動(dòng)調(diào)整和創(chuàng)新，受制于現(xiàn)有乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。例如，黑龍江省部分企業(yè)兼并重組后，計(jì)劃在原有嬰幼兒配方乳粉基礎(chǔ)上，依托生鮮乳資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展低溫消毒奶、乳酪等產(chǎn)品，卻在產(chǎn)能、空間距離約束等方面受到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策限制，重組后加大了日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“推動(dòng)企業(yè)兼并重組有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主品牌，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，此舉也能幫助小企業(yè)獲得重生，大企業(yè)變得更強(qiáng)大，從而提高整個(gè)行業(yè)的集中度?，F(xiàn)在不僅伊利、蒙牛、光明等大型乳企走出去，很多中小企業(yè)眾也尋求到海外投資，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)或通過(guò)引進(jìn)資源、人才、技術(shù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了用全球資源做活中國(guó)市場(chǎng)。希望政府部門兼并重組方案更細(xì)化、更具操作性，政策扶持范圍更寬泛。”中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉美菊在座談會(huì)上表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，有利于提高嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全。但是考慮到當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、消費(fèi)放緩、消費(fèi)者信心不足等多重原因，未來(lái)乳企兼并重組之路不會(huì)都是坦途。

光明乳業(yè)股份有限公司副總裁羅海說(shuō)，光明是第一家進(jìn)行海外并購(gòu)的乳企，但是對(duì)于兼并，企業(yè)應(yīng)該慎重，光明一直以“符合戰(zhàn)略”“價(jià)格合理”“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”等原則來(lái)評(píng)判價(jià)值。

“并購(gòu)一定是戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的。”李東明分享了自己近二十年并購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。他說(shuō)，這兩年政策變化比較大，消費(fèi)者信心不足，中糧和蒙牛對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)的幾個(gè)基本判斷沒(méi)有改變：一是美國(guó)、日本、韓國(guó)發(fā)生過(guò)的故事一定會(huì)在中國(guó)發(fā)生。二是，奶粉的快消品屬性將越來(lái)越顯著，市場(chǎng)將集中于少數(shù)幾個(gè)品牌。三是，中國(guó)的水土光熱資源不足以支撐國(guó)內(nèi)的需求，必須利用國(guó)際資源服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)。四是中國(guó)政府搞好中國(guó)奶粉、支持中國(guó)企業(yè)的決心是堅(jiān)定不移的，也是有智慧的。

李東明表示，投資并購(gòu)、國(guó)際合作急不得，做好自己，機(jī)會(huì)總會(huì)有。沒(méi)有選好投資目標(biāo)和合作伙伴，合作了會(huì)很痛苦，分分合合，也會(huì)影響公司形象。李東明強(qiáng)調(diào)要尋找合適的策略投資者，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；掌握并購(gòu)整合方面技巧、把握好節(jié)奏；并購(gòu)后整合要保護(hù)好項(xiàng)目原有的價(jià)值鏈，可以有價(jià)值創(chuàng)造，但不要破壞；并購(gòu)整合一定是與并購(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，設(shè)計(jì)與收購(gòu)目標(biāo)相一致的整合路線圖等。

輝山、完達(dá)山、雀巢、高原之寶、新希望等乳企代表也表示，應(yīng)理性面對(duì)兼并重組，并希望獲得更多政策支持。

李東明提出了一系列對(duì)于兼并重組亟待解決的問(wèn)題和建議：簡(jiǎn)化兼并重組的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)生產(chǎn)許可證的辦理流程；支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資建設(shè)或并購(gòu)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)工作、在進(jìn)出口貿(mào)易上給予通關(guān)優(yōu)惠政策；將國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉消費(fèi)盡快研究納入社保覆蓋范圍；強(qiáng)化對(duì)海淘、跨境電子商務(wù)渠道進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的管理等。

2016年1月，《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》發(fā)布，意味著監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大對(duì)嬰幼兒奶粉的抽檢和公布力度；6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》出爐，意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的配方管理上升到藥品監(jiān)管的級(jí)別。這些監(jiān)管措施將有助于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嬰幼兒奶粉品牌進(jìn)行清理，淘汰一部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，倒逼嬰幼兒乳粉行業(yè)加快兼并重組。

工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏在座談會(huì)上表示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)乳粉品牌集中度越來(lái)越高，中高端產(chǎn)品比例增加。其中，國(guó)內(nèi)品牌國(guó)外奶源的奶粉市場(chǎng)增長(zhǎng)最快。乳企兼并重組既是政府在推動(dòng)，也是市場(chǎng)供需的迫求需求?？s小國(guó)內(nèi)外乳粉差價(jià)、提升乳粉品質(zhì)，乳業(yè)規(guī)?；潭软毻ㄟ^(guò)兼并重組提高。工信部將積極推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)實(shí)施兼并重組的步伐，促進(jìn)行業(yè)整合持續(xù)健康發(fā)展。