根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)人口凈流出180萬。2000年時(shí)，東北地區(qū)人口凈流入36萬。

“人口危機(jī)將從東北到華北，到華中、西北，最后是西南蔓延。人口結(jié)構(gòu)決定了中國今后的經(jīng)濟(jì)將是東北衰退，西南相對(duì)繁榮。”

董程越來越覺得孤單，早晨一起鍛煉的人越來越少。30多年前一起進(jìn)廠的伙伴，現(xiàn)在大部分都離開了。“原來小區(qū)周圍好多飯館，干得好的，吃飯時(shí)都擠不進(jìn)去，這兩年人少了，飯館關(guān)了不少。”董程是齊重?cái)?shù)控（原齊齊哈爾市第一機(jī)床廠）的職工。該廠鼎盛時(shí)號(hào)稱萬人大廠，近些年經(jīng)過系列調(diào)整現(xiàn)在只有1000多人。

位于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處的齊齊哈爾是我國重要的老工業(yè)基地，也是商品糧、畜牧業(yè)基地。包括第一機(jī)床廠、第二機(jī)床廠、一重、車輛廠等在內(nèi)的“七大廠”造就這座老工業(yè)城市的輝煌，如今只有一重和車輛廠效益尚可。

根據(jù)齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，2014年齊齊哈爾市共遷入48075人，遷出85854人，凈遷出37779人。對(duì)比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，齊齊哈爾市戶籍人口凈流出數(shù)量為25381人，流出速度呈加快趨勢。

不僅是齊齊哈爾，整個(gè)東北地區(qū)都是大量人口流出。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林和黑龍江3省共流出人口400余萬，減去流入的人口，東北地區(qū)人口凈流出180萬。2000年全國第五次人口普查時(shí)，東北地區(qū)人口凈流入36萬。

越來越多的跡象表明，東北人口在加速減少，并已嚴(yán)重影響到其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東北人口危機(jī)的警報(bào)已經(jīng)拉響！

生育率遠(yuǎn)低于我國平均水平

趙艷華的工作越來越輕松，因?yàn)槌錾暮⒆铀坪踉絹碓缴佟Ｋ斗置涞怯洸尽穼?duì)記者說：“現(xiàn)在一個(gè)月只有五六十個(gè)嬰兒出生，而在我剛參加工作的1984年，一個(gè)月出生的嬰兒有兩三百。”

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、吉林、遼寧的生育率分別為1.03%、1.03%和1.0%，遠(yuǎn)低于全國水平的1.5%，僅比北京、上海等極少的城市略高，甚至比日本和韓國都要低。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，低于1.3%被稱為“超超低出生率”。

新中國成立以來，我國生育政策經(jīng)歷了一個(gè)從鼓勵(lì)生育、節(jié)制生育、限制生育、計(jì)劃生育的過程。由于東三省是我國的老工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化水平較高，工礦大型企業(yè)多，計(jì)劃生育執(zhí)行較好。

黑龍江省社科院的羅丹丹在《黑龍江省人口發(fā)展問題分析及對(duì)策》中，梳理了一系列數(shù)據(jù)：“2000年以來黑龍江省人口出生率一直在1%以下，全民進(jìn)入低生育水平階段，2012年為0.73%，2013年為0.69%，2013年人口自然增長率為0.08%，與國內(nèi)各省市自治區(qū)相比，長期以來，人口出生率和自然增長率僅高于吉林省和遼寧省。”

未富先老 有些大學(xué)將面臨招不到學(xué)生的情況

與低出生率相伴隨的，是老齡化程度加劇。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院助理研究員許宏偉認(rèn)為：“老齡化問題在東北地區(qū)比其他地區(qū)更甚。超低的出生率和年輕人越來越多地離去，使東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了更嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。截至2013年，遼寧老年人口已達(dá)到789萬人，占遼寧總?cè)丝诘?8.5%，而全國老年人口占比為14.9%。”在接受記者采訪時(shí)，許宏偉提到，他曾做過人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育的影響，按照現(xiàn)在在讀的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行推算，現(xiàn)在的有些大學(xué)以后將面臨招不到學(xué)生的情況。

羅丹丹認(rèn)為，黑龍江省未富先老現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17760元，在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）中排名倒數(shù)第3，僅高于青海和甘肅；2013年黑龍江省GDP總量位居全國第17位，而GDP增速全國倒數(shù)第3；2014年一季度黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速全國墊底。相比之下，廣東等南方省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，而其人口老齡化程度卻遠(yuǎn)低于黑龍江省。2014年，廣東省GDP總量全國第一，但其2012年年末，65歲及以上老年人口的比例僅為7.06%，剛剛進(jìn)入老齡社會(huì)，相當(dāng)于黑龍江省10年前的水平。

危險(xiǎn)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)不景氣反過來加速人口外流

數(shù)據(jù)顯示，2014年全國GDP增速最低的五個(gè)省份中，黑龍江、吉林、遼寧三省均在其中，東北三省經(jīng)濟(jì)增速均低于中部、西部和東部。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心特約研究員馮蕾分析，遼、吉、黑三省的支柱產(chǎn)業(yè)高度相似，均以裝備制造、石化、農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)品為絕對(duì)主導(dǎo)。由于國內(nèi)投資增速下降的大趨勢，以及國際大宗商品價(jià)格下跌的大背景，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極易遭受區(qū)域外需求變化、國際價(jià)格變化的沖擊。因此，高度依賴重工業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品的東北三省遭遇經(jīng)濟(jì)下滑，不足為奇。

經(jīng)濟(jì)的不景氣反過來加速了人口外流。《黑龍江社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2015）》一書中對(duì)于黑龍江省人口外遷也有具體的數(shù)據(jù)：第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年黑龍江省外省流入人口為50.6萬人，流出人口255.4萬人，凈流出人口達(dá)204.8萬人，比2000年增加了2.6倍。

東北師大韓俊江教授在接受記者采訪時(shí)提到：“‘孔雀東南飛’，人都往南走了。大學(xué)也是這樣，像吉大、東北師大這在全國都是有點(diǎn)名氣的學(xué)校，是培養(yǎng)人的地方，不是養(yǎng)人的地方。人才成長起來都到南邊各院校去了。”

發(fā)達(dá)地區(qū)—人口流入 經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)—人口流出 蔓延

面對(duì)不斷增長的流動(dòng)人口數(shù)量，有學(xué)者認(rèn)為：“人口流動(dòng)不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，而且已經(jīng)是一種現(xiàn)代人的生活方式。發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)在人口流入，提供了豐富的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)主要是人口流出。”

“20~64歲勞動(dòng)力是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。日本、歐洲都是在20~64歲人口達(dá)到止?jié)q回跌的拐點(diǎn)前夕就出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。東北在2013年達(dá)到拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)也開始減速，遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)增長率從2011年的12.2%、13.8%、12.3%，逐年下降到2014年的位居全國倒數(shù)。”《大國空巢》作者易富賢博士在接受采訪時(shí)，提供了一些數(shù)據(jù)，“2010年全國0~14歲兒童占總?cè)丝诘?6.6%，東北三省該比例只有11.8%，意味著東北后備勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足，今后勞動(dòng)力下降的速度將遠(yuǎn)超過其他省份，經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。”

易富賢還認(rèn)為：“全國的生育率下降趨勢大致比東北晚10年，也就是說中國其他地區(qū)將步東北后塵。人口危機(jī)將從東北到華北，到華中、西北，最后是西南蔓延。人口結(jié)構(gòu)決定了中國今后的經(jīng)濟(jì)將是東北衰退，西南相對(duì)繁榮。”

衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)“全面放開二孩”

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“全面放開二孩”，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日在衛(wèi)計(jì)委例行記者會(huì)上表示，正在按中央的要求“抓緊推進(jìn)”有關(guān)工作。

楊文莊說，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)出生人口的監(jiān)測，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

他說，需要強(qiáng)調(diào)的是，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。