第三方有責(zé)任

意見稿對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺作出了約束。如個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時核實(shí)更新;網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，“第三方交易平臺的利潤是廣大消費(fèi)者創(chuàng)造的，第三方交易平臺應(yīng)履行好消費(fèi)者的信托業(yè)務(wù)，把失信的電商擋在市場之外。

記者了解到，淘寶已發(fā)布《食品行業(yè)特種經(jīng)營資質(zhì)備案通知》，8月底開始，未提交食品特種經(jīng)營資質(zhì)的賣家不允許發(fā)布商品，同時對存量商品執(zhí)行下架處理。不過，對于純粹經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)營地方特色食品的商家，如自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜、水產(chǎn)、海產(chǎn)這些無QS包裝的商品，暫時還不需要賣家提供相關(guān)證照。

騰訊客服官方網(wǎng)站也規(guī)定，微信支付商戶類目中”商戶類目對應(yīng)資質(zhì)、費(fèi)率、結(jié)算周期“，要申請”餐飲/食品“類商戶，至少需要提供《食品流通許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，但具體的食品準(zhǔn)入類型及審核辦法等信息還未見發(fā)布。

一號店則規(guī)定，入駐商家若經(jīng)營食品，都必須提供《食品流通許可證》和《食品衛(wèi)生許可證》;若經(jīng)營進(jìn)口食品、蔬果、鮮活水產(chǎn)品、母嬰奶粉輔食等其他食品，則還需額外提供相關(guān)的證明或單據(jù)。

劉俊海認(rèn)為，對于第三方食品交易平臺的規(guī)定填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺為消費(fèi)者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺在遴選電商時睜大眼睛，改變過去只發(fā)展電商、坐收管理費(fèi)而不監(jiān)管的局面。“在日常的自律監(jiān)管中，第三方平臺發(fā)現(xiàn)違法行為的，積極向有關(guān)主管部門報(bào)告或是責(zé)令電商改造，鼓勵和幫助消費(fèi)者維權(quán)。當(dāng)?shù)谌狡脚_疏于對消費(fèi)者的保護(hù)義務(wù)、疏于履行對電商自律監(jiān)管的職責(zé)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任，而且要先行賠付。”他表示。

經(jīng)營者自身正

對于吳雨這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”創(chuàng)業(yè)者來說，意見稿又作出了何種規(guī)定?——網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置，公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證;應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證。

“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者需要取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán)。這意味著，朋友圈無證自售食品將被叫停。也就是說，今后微商要接著賣食品不能像以前一樣自由任性了。”廖海金表示。

“未來，食品行業(yè)一定會成為高進(jìn)入門檻的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)者如果不能從上中下游全面有力地保障食品質(zhì)量安全，如果不具備特定資質(zhì)或一些技術(shù)手段，還是不要涉足食品行業(yè)的創(chuàng)業(yè)中。”李志起認(rèn)為。

他說，“我相信，國家對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，如史上最嚴(yán)《食品安全法》即將實(shí)施、此次意見稿對網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管進(jìn)行有力補(bǔ)充。創(chuàng)業(yè)者如果想像以前那樣渾水摸魚，或低違法成本創(chuàng)業(yè)，這種思維恐怕行不通了。”

劉俊海則稱，為降低違法收益、提高違法成本，建議執(zhí)法機(jī)構(gòu)對不法食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者采取在法定幅度內(nèi)從高從嚴(yán)處罰的高壓態(tài)度。

“從以前的忽視到現(xiàn)在的重視，這是政府將網(wǎng)絡(luò)食品納入監(jiān)管視野中來態(tài)度上的一個重要轉(zhuǎn)變。”李志起認(rèn)為，“值得注意的是，雖然政府現(xiàn)在想監(jiān)管，但鑒于網(wǎng)絡(luò)食品交易地域和物流的分散性、交易的電子化和瞬間化等，真正地把漏洞補(bǔ)上去還是有一定難度的，政府介入的有效性有待檢驗(yàn)。”

對于接下來的工作，李志起表示，“一方面要靠法律手段把網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和主體明確下來;另一方面僅靠政府監(jiān)管是不全面的，更要發(fā)動社會監(jiān)管、大眾監(jiān)管，如開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺、網(wǎng)絡(luò)辦公及時反饋平臺。”

劉俊海認(rèn)為，下一步還應(yīng)進(jìn)一步整合各食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的信息資源，建立一套覆蓋全國各個食品產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈的食品經(jīng)營者信用檔案，讓失信的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者無以立足。