第三方有責任
意見稿對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺作出了約束。如個人通過網(wǎng)絡銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新;網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者知道或者應當知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔連帶責任。
中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海告訴《中國科學報》記者，“第三方交易平臺的利潤是廣大消費者創(chuàng)造的，第三方交易平臺應履行好消費者的信托業(yè)務，把失信的電商擋在市場之外。
記者了解到，淘寶已發(fā)布《食品行業(yè)特種經(jīng)營資質(zhì)備案通知》，8月底開始，未提交食品特種經(jīng)營資質(zhì)的賣家不允許發(fā)布商品，同時對存量商品執(zhí)行下架處理。不過，對于純粹經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)營地方特色食品的商家，如自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜、水產(chǎn)、海產(chǎn)這些無QS包裝的商品，暫時還不需要賣家提供相關證照。
騰訊客服官方網(wǎng)站也規(guī)定，微信支付商戶類目中”商戶類目對應資質(zhì)、費率、結(jié)算周期“，要申請”餐飲/食品“類商戶，至少需要提供《食品流通許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，但具體的食品準入類型及審核辦法等信息還未見發(fā)布。
一號店則規(guī)定，入駐商家若經(jīng)營食品，都必須提供《食品流通許可證》和《食品衛(wèi)生許可證》;若經(jīng)營進口食品、蔬果、鮮活水產(chǎn)品、母嬰奶粉輔食等其他食品，則還需額外提供相關的證明或單據(jù)。
劉俊海認為，對于第三方食品交易平臺的規(guī)定填補了網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺為消費者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺在遴選電商時睜大眼睛，改變過去只發(fā)展電商、坐收管理費而不監(jiān)管的局面。“在日常的自律監(jiān)管中，第三方平臺發(fā)現(xiàn)違法行為的，積極向有關主管部門報告或是責令電商改造，鼓勵和幫助消費者維權。當?shù)谌狡脚_疏于對消費者的保護義務、疏于履行對電商自律監(jiān)管的職責，從而導致消費者權益受損的，應當對消費者承擔連帶責任，而且要先行賠付。”他表示。
經(jīng)營者自身正
對于吳雨這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”創(chuàng)業(yè)者來說，意見稿又作出了何種規(guī)定?——網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置，公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證;應當按照國家有關規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證。
“網(wǎng)絡食品經(jīng)營者需要取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán)。這意味著，朋友圈無證自售食品將被叫停。也就是說，今后微商要接著賣食品不能像以前一樣自由任性了。”廖海金表示。
“未來，食品行業(yè)一定會成為高進入門檻的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)者如果不能從上中下游全面有力地保障食品質(zhì)量安全，如果不具備特定資質(zhì)或一些技術手段，還是不要涉足食品行業(yè)的創(chuàng)業(yè)中。”李志起認為。
他說，“我相信，國家對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管越來越嚴格，如史上最嚴《食品安全法》即將實施、此次意見稿對網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管進行有力補充。創(chuàng)業(yè)者如果想像以前那樣渾水摸魚，或低違法成本創(chuàng)業(yè)，這種思維恐怕行不通了。”
劉俊海則稱，為降低違法收益、提高違法成本，建議執(zhí)法機構(gòu)對不法食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者采取在法定幅度內(nèi)從高從嚴處罰的高壓態(tài)度。
“從以前的忽視到現(xiàn)在的重視，這是政府將網(wǎng)絡食品納入監(jiān)管視野中來態(tài)度上的一個重要轉(zhuǎn)變。”李志起認為，“值得注意的是，雖然政府現(xiàn)在想監(jiān)管，但鑒于網(wǎng)絡食品交易地域和物流的分散性、交易的電子化和瞬間化等，真正地把漏洞補上去還是有一定難度的，政府介入的有效性有待檢驗。”
對于接下來的工作，李志起表示，“一方面要靠法律手段把網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管的范圍、標準和主體明確下來;另一方面僅靠政府監(jiān)管是不全面的，更要發(fā)動社會監(jiān)管、大眾監(jiān)管，如開通網(wǎng)絡舉報平臺、網(wǎng)絡辦公及時反饋平臺。”
劉俊海認為，下一步還應進一步整合各食品安全監(jiān)管機構(gòu)間的信息資源，建立一套覆蓋全國各個食品產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈的食品經(jīng)營者信用檔案，讓失信的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者無以立足。
