對于民辦學(xué)教育行業(yè)，幼兒需求大，未來潛力大，投入回報高。但是政策之下，也面臨著巨大的競爭壓力，是選擇普惠還是營利？民辦投資者必須看好未來發(fā)展方向，即使調(diào)整姿態(tài)，才能占領(lǐng)市場高地。

入園難、入園貴的問題早已不是新鮮話題，有的幼兒園，一位難求，如果現(xiàn)在走到小區(qū)門口就能接上幼兒園的孩子回家，而且學(xué)費(fèi)減少近3/4，父母的負(fù)擔(dān)能減輕多少？這條政策會讓多少人重新想生二孩？

2018年11月，教育部發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），基本確立了未來幼教市場體系“高端+普惠”的“二八格局”。對于公辦園而言，自然可以過渡為普惠園；而對于民辦園而言，則有兩條路徑選擇，過渡成為普惠園或者成立高端園。

然而在教育部公布《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》，意見中提出，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率即公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到80%左右。這意味著將有 12 萬民辦幼兒園被定性成普惠園。一場嬰幼兒教育的大變革正在蓄勢待發(fā)。

2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。按2018年數(shù)據(jù)推算，政策要求的轉(zhuǎn)變約涉及323萬名兒童，占到非普惠幼兒園在園人數(shù)的25.7％。在此背景下，轉(zhuǎn)型成為普惠園？還是搶占20%的高端園？又或者還有其他選擇？這成為了擺在諸多幼教從業(yè)者面前的一道道選擇題。

普惠or營利？

從當(dāng)前來看，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財力雄厚的一線城市高端園收費(fèi)一般在8000-10000元/月；中高端幼兒園收費(fèi)分為3000-4000，4000－6000，6000-8000等三個檔次；低端幼兒園一般分為1200-2000，2000-3000兩個檔次。

高端園轉(zhuǎn)型普惠園，選擇成為普惠園意味著沒有盈利可言，這對于前期已經(jīng)投入了大量成本的民辦園是極其不利的，當(dāng)然也有可能面臨入不敷出。如通州一所幼兒園月收費(fèi)在3500元左右，高檔園轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)為普惠園費(fèi)用1350元/月，如果有7個班百余名孩子，雖然一個月收學(xué)費(fèi)30余萬元。但每個班需要配備4名老師，一個月人力成本就要10多萬元，考慮到前期在土地租金（不定時上漲）、設(shè)備購置、員工工資等等支出，如果補(bǔ)貼政策執(zhí)行不到位，可能就要面臨虧損。

雖然普惠園有政府補(bǔ)貼，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以覆蓋高端園的成本，園所只能消減成本，我們知道師資是最大的成本，如果學(xué)費(fèi)便宜了，教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。

相比于中低端幼兒園，中高端幼兒園則多處于尷尬境地。這些幼兒園具有一定規(guī)模，師資相對優(yōu)質(zhì)，定價在3000—5000元之間。但如果轉(zhuǎn)型成普惠園，即使有政府補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)收支平等，向上走，內(nèi)容和課程又達(dá)不到高端園的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管2019年中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金168.5億元，但根據(jù)已出臺的各地補(bǔ)貼政策也可以看出，金額與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平掛鉤。

2019年1月起，北京市對普惠性幼兒園施行新的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不論是生均補(bǔ)助，或是租金補(bǔ)償，力度都大幅提升。普惠型幼兒園可以獲得年生均補(bǔ)助1.2萬元、租房補(bǔ)助最高5元/平方米/天，擴(kuò)招的普惠園還可以獲得生均1萬元的一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。

前提是幼兒園需先在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估中評價結(jié)果獲得C類及以上，才有資格轉(zhuǎn)成普惠園。這意味著評級越高，得到的補(bǔ)助就越多。按北京新的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將按照在園人數(shù)（3~6歲幼兒數(shù)），對市級示范園和一級園每生補(bǔ)助1000元/月，一學(xué)年12000元；二級和三級園每生700元/月，一學(xué)年8400元。其中，對于市級示范園和一級園要求，辦園質(zhì)量相對較高，幼兒園為獨(dú)立法人性質(zhì)（或因辦園體制不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人登記的財務(wù)獨(dú)立核算幼兒園）。

山東省是制定出臺不低于710元的普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深圳則為普惠園提供每學(xué)年至少4萬元的班額補(bǔ)貼，同時為在園兒童提供每學(xué)年1500元的成長補(bǔ)貼。另外公辦園非在編和民辦園所有的保教人員，以每個月450元為起點(diǎn)，以每個年度遞增150元為基準(zhǔn)，發(fā)放長期津貼。

除此之外，民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價也是一大政策利好，如廣東省東莞市三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理的通知》，《通知》規(guī)定，取消民辦幼兒園收費(fèi)備案制度，民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)辦園成本、辦園質(zhì)量等情況合理確定。

普惠政策之下，幼教分層加速

以政府為主導(dǎo)的普惠，在積極進(jìn)行中。未來民辦幼兒園再也沒有增值空間了嗎？普惠園政策之下，可預(yù)見未來只占20%的營利性民辦園市場競爭將更加激烈。雖然名義上留有“20%”的市場化、多樣化空間，但也大大壓縮家長的選擇權(quán)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源一直都是供需難題。據(jù)拼圖資本合伙人王磊指出，按照政策導(dǎo)向，資本會變得謹(jǐn)慎，但是并不意味著這個領(lǐng)域就不值得資本的關(guān)注和投資。比如高端的幼兒園依然是非常優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，雖不能上市，但是可以盈利、分紅。

另外，對于90、95后新生代家長而言，0~6歲作為孩子的成長期，依然會特別關(guān)注，優(yōu)質(zhì)的早教產(chǎn)品存在著剛需。未來，除了幼兒園自身辦學(xué)特色之外，優(yōu)秀的人才都將成為高端園爭奪的焦點(diǎn)，包括優(yōu)秀的園長、一線老師。